新华网财经观察：保健品“营养指导”乱象调查

　　03
　　取证难、维权难，消费者如何维权与追责？
　　保健品营销乱象不仅威胁消费者的健康安全，也令维权过程困难重重。
　　邓勇指出，目前消费者维权主要面临三大障碍：首先是举证难，因果关系难以证明。许多消费者，特别是中老年人，缺乏保留证据的意识，难以证明实际损害与产品本身直接相关，最终因缺乏决定性证据而败诉。
　　其次，诉讼成本高，消费者维权动力不足。在单笔消费金额低的情况下，消费者维权成本（律师费、鉴定费）可能远超损失。
　　此外，商家“金蝉脱壳”，赔偿执行难。部分商家常常通过注销公司、更换品牌等手段规避处罚，若团伙被查后改头换面继续行骗，消费者即使胜诉也难以获得赔偿。
　　张菲菲指出，微信群聊天记录、直播口播话术等关键证据易灭失，部分商家通过频繁更换账号、账号注销逃避责任，小微企业无财产可供执行，进一步增加了追责难度。
　　尽管如此，近年来仍有多起典型案例实现了有效打击和成功维权。包括刑事案件、民事案件、行政处罚等不同类型。
　　2022年6月的重庆“减肥诈骗”案就是一个典型的维权成功案例，该犯罪团伙冒充“高级营养师”，通过微信私聊推销普通食品为“定制减肥方案”，涉案金额超2.9亿元，主犯被判无期徒刑。邓勇表示，此案突破在于将“私域流量中的话术欺诈”认定为诈骗罪，而非单纯行政处罚，为消费者维权提供了重要判例参考。
　　此外，湖北省以销售“养老产品”为名侵害老年人合法权益的案件中，2017年至2019年间，陈某某等人虚构“保健品”具备药用功效，冒充专家医生，通过微信聊天给人“看病”，老年人购买的不合格产品非但不能治病，反而危害身体健康。法院对四名被告人均判处十年以上有期徒刑，体现出司法机关对借“保健”之名侵害老年人合法权益行为的严厉打击态度。
　　在行政处罚方面，今年1月，市场监管总局曝光的民生领域违法广告典型案例中，河南优沃科技集团有限公司发布的产品视频广告，由广告演员伪装成“专家”，并宣称其所销售的保健食品“沙棘晶粹粉”“红景天”等具有疾病治疗功能，被罚款122.48万元。
　　市场监管总局执法稽查局向记者表示，相关案件执法难点仍面临“认定难、取证难、溯源难”等问题。认定难，口头话术、封闭直播间证据易灭失；取证难，电子数据被删、会销现场“人走场散”；溯源难，微信群、空壳公司频繁更换，主体隐匿逃避打击。
　　为提升维权有效性，监管部门提醒，消费者在购买和使用保健品过程中应增强证据意识，保留聊天记录、产品宣传截图、支付凭证和包装资料，避免使用现金交易或向个人账户转账；即时拨打12315投诉举报，避免拖延错过取证时机。
　　张菲菲表示，消费者如遇到侵权行为，可依据消费者权益保护法第55条主张欺诈赔偿，要求商家“退一赔三”；若造成健康损害，还可追究人身损害赔偿责任。在明确违法行为和证据充分的前提下，依法维权不仅是维护个人权益的正当手段，更是推动行业规范、遏制乱象的重要路径。

　　04
　　监管整治持续发力，消费者需科学选购、谨防误导
　　近年来，为规范保健食品市场秩序，监管部门持续发力。2020年4月起，市场监管总局联合多部委开展了为期五年的保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品领域各类违法违规行为。目前，我国保健食品抽检合格率已达99.5%以上，行业整体规范程度持续提升。
　　市场监管总局特殊食品安全监督管理司指出，在我国保健食品具有明确的法律定位，根据《中华人民共和国食品安全法》，保健食品为特殊食品，产品属性为食品。国家对保健食品等特殊食品实行严格监督管理，需要依法进行注册或者备案。
　　而“保健品”没有明确的法律定义，是一种市场惯用泛称。现实中大量宣传“保健功效”的产品，如市场上销售的“理疗床垫”“功能内衣”“理疗仪”等，甚至存在“三无”产品混入的情况，此类产品大多以“保健品”名义宣传，容易混淆视听。相关负责人表示，“保健品”概念混淆，定位不清，法律依据、执法主体不明确，已成为市场乱象和监管顽疾之一。
　　此前，监管部门在对专项整治行动中100件保健食品重大案件的调查分析显示，有44例涉及夸大和虚假宣传，19例涉及违法广告，二者合计占比63%。然而，随着整治工作的深入推进，行业规范程度不断提升，相关问题已较整治前显著改善。
　　市场监管总局也提醒消费者理性看待保健食品的作用，科学选购、谨防误导。保健食品不能代替药品，不具有疾病预防、治疗功能。若出现疾病症状，应及时就医，不可盲目用保健食品“调理”或“替代药物”，以免耽误治疗时机。

 

市场监管总局科普视频《保健食品小剧场之真假蓝帽子》视频截图