统筹安全与发展 促进网络水军违法犯罪治理

　　在理念上统筹兼顾安全价值与发展价值
　　网络水军违法犯罪治理涉及安全价值与发展价值的相互关系。从安全维度看，网络水军依托网络空间而存在，借助信息网络技术而活动，其行为不可避免地扰乱了网络安全秩序。网络安全是国家安全的重要组成部分，对此类违法犯罪活动依法从严惩治，是维护安全的必然要求。从发展维度看，信息技术已成为推动经济社会发展的重要动力，网络空间也已成为驱动实体世界变革的关键力量，刑事司法介入网络空间治理，应当保持审慎态度，为技术创新发展与公民合法言论自由留足空间。因此，妥善平衡网络秩序安全与信息技术发展，是推进网络水军违法犯罪治理的理念前提。
　　具体而言，网络秩序安全与信息技术发展并非二元对立，网络水军违法犯罪治理应当兼顾安全与发展的动态平衡，遵循“安全适度优位于发展”的底层逻辑。
　　一方面，安全是发展的前提。网络水军违法犯罪行为直接破坏网络秩序、危害网络安全，而人工智能等新技术的应用进一步降低了犯罪成本，使得相关违法活动呈现泛化态势。从司法实践来看，根据2026年最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，2025年，司法机关将持续推动网络生态治理列为工作重点，依法惩治网络谣言、网络传销、网络暴力、网络水军等违法犯罪，为防范化解网络领域安全风险、净化网络生态提供法治保障。基于相关行为危害范围广、影响程度深的特点，网络水军违法犯罪治理必须确立安全价值的相对优位，以维护网络安全秩序为首要任务。
　　另一方面，发展是安全的保障。安全的相对优位并非意味着可以忽略发展。网络经济的活力源于创新与相对自由的表达空间，在网络水军违法犯罪治理中，不能简单以发表内容的同质性、短期爆发性等形式标准界定网络水军。刑法规制应当保持审慎克制，对相关行为给网络安全带来的不利影响进行实质验证，避免误伤合法网络营销、正常舆论监督与公民言论自由，从而守护清朗有序的网络空间，为网络技术创新、信息经济发展留出充足空间。