专家：中国财富差距至少超过40倍

而在国民收入二次分配方面，调整的余地还是非常大的。主要体现在几个方面：

在财政收入方面，最大调整余地是个人所得税和其他税制改革；将所有的政府收入都纳入到预算内管理。

从目前的所得税征收情况看，我国的个税2007年占财政收入的比重仅为7%，占GDP的比重为1.3%，而日本对应的比重为29.4%和2.7%，美国为45.3%和8.5%。我国工薪阶层税收占个税总额比重在65%左右。而在美国，年收入11.3万美元以上的纳税人占美国纳税人的10%，他们缴纳的个税占联邦个税总额的71.22%。因此，中国最大的问题是无法对富人进行有效征税，这是导致贫富差距过大的主要原因，尽管我们目前的累进税率并不低。从酝酿改革到人大通过，到形成有效税种，乐观来看也要5年时间，但如果不改革现行制度，贫富差距将出现加速扩大趋势。

而在其他税收方面，一是可以设立房产税、今后考虑物业税等税种，来增加地方政府的财政收入来源；二是可以征收资本利得税，对在如买卖股票、债券、贵金属和房地产等方面获得的收益征收利得税，以利于抑制暴利阶层的财富膨胀。

如前所述，中国居民的财富差距要大于收入差距，目前居民住宅的总市值估计超过100万亿元，达到GDP的三倍，是目前贫富差距过大的最主要特征。因此，未来5年内房地产泡沫消退的可能性还是存在的。

在财政支出结构方面，只有真正转变政府职能，成为服务型政府，增加直接用于民生的支出比重。这对于提高低收入阶层的福利、缩小实际收入差距是非常有效的。目前，地方政府通过融资平台产生的间接负债规模日益扩大，估计两年后要继续维持基础设施投资的高增长已经十分困难，这也会促使地方政府角色转型的速度。此外，2015年将是我国人口红利的拐点，这客观上也要求政府不能再利用人口红利来降低用于民生的支出比重。

综上所述，如果上述的财政体制改革举措能够实施，那么乐观估计，2015年之后我国贫富差距的缩小趋势将会形成。

(作者系国泰君安证券首席经济学家)