昆明非法集资案屡打不绝 年涉案金额过10亿

　　公众人物和个别媒体成非法集资的道具

　　一位代理过多起集资案件的律师说，很多集资案件中，犯罪分子往往会精心包装自己，或者花钱，或者欺瞒，使个别公众人物和媒体成为自己非法集资的道具。而集资案件不断案发，并没有引起后者足够的重视，继续在为新一轮的非法集资起着推波助澜的作用。

　　一个月前，金座公司非法集资案开庭的时候，控辩双方均提到虚假宣传在该案中起了重要的作用。

　　涉嫌集资诈骗4.8亿元的金座公司董事长包崇华，在被捕之前，曾经花了大力气包装自己和金座公司。在精心包装之下，包崇华被称为世界杰出华商协会会员、农民企业家；“改革开放30周年影响农村改革中国三农先锋”、“第8届中国时代十大杰出企业家”。甚至还有电视台在节目中说：“当地很多人都把他当作神，因为他用不可思议的传奇经历把一座座荒山变成了宝……”虽然在登上这个节目的十年之前，包崇华刚刚因为诈骗罪刑满释放。

　　曾参与金座公司集资案辩护的一位律师称，在该案中，一些媒体没有认真对包崇华及其公司提供的宣传材料进行核实就面对公众发表，以及个别公众人物在该公司的宣传中出现，客观上对非法集资的行为起到了推波助澜的作用。而综观近年来发生的集资案件，有很多都出现了公众人物和媒体的影子。同样发生在昆明的上乐公司以普洱茶收藏升值为诱饵，骗了400多人的1000多万投资款，案件主角就是云南省有名的普洱茶某专家，甚至被称为“普洱茶之父”。

　　这位律师说，近年来，国家对公众人物代言广告加紧了管理，也应当在影响恶劣的集资类案件中，追究有关公众人物的责任；同时，个别对非法集资企业提供的资料没有进行有效甄别就予以发表的媒体，亦应当自律起来，同行也应当引以为戒。要加强对新闻媒体的管理，严把广告和新闻宣传关，防止非法集资广告和有偿新闻危害社会。

　　集资案件频发暴出监管漏洞

　　“云南金座公司注册于2005年10月，而最终案发是在2009年8月，历时长达四年之久。涉案金额数亿元、涉案人员数千、受害人上万，如此大规模的违法集资活动，能够持续这么久，实属少见！”云南大学法学院一位不愿透露姓名的教授说，金座公司之所以能够在闹市之中从事非法活动长达四年，这与职能部门在市场管理中的缺位有很大关系。

　　在金座公司一案庭审的时候，包崇华声称，曾有多个部门的领导到公司进行视察，并“给予了充分的肯定”。而公诉人也指出，金座公司在注册公司的时候，就因为虚假出资，被工商部门罚款数十万元。而在庭审的时候，一些成为被告的中高层管理人员也称，除了工商，还有其他很多部门的也来检查过。“因都没问题，所以没想到公司的集资行为是非法的。”

　　“工商部门对金座公司一罚了之，之后没有继续严格监管，导致最终造成那么多损失，实在是遗憾！”这位教授说，在他的一个调研中发现，很多进行非法集资的公司，往往都是通过中介机构垫资，虚假出资注册下来的，这应当引起工商部门的重视。据介绍，云南上乐茶叶有限公司非法集资案中，该公司同样是通过中介机构，虚假出资注册了一个1000万元注册资本的企业，而该公司同样因为虚假注资被工商部门调查过，却还是被蒙混过去，并成功骗取了四百余人上千万的资金。

　　马捞定认为，在过去发生的很多非法集资案件中，均暴露出监管的漏洞。金融监管、工商行政和公安机关等管理部门社会职能的缺失、不作为或乱作为致使受害者难以获得足够的事先警示和事后救济，客观上是对这种犯罪的纵容。因此要加强对非法集资的监管和查处，及时发现苗头并及时纠正、查处。此外，要努力增强民众的金融法律、法规意识，要经常披露一些典型的案例，辅之以必要的专家点评，以提高公众的“免疫力”。