北海传销难禁 康力、哈药北海收编传销人员

　　受害者蔡女士告诉记者，在她加入前后，总共被推荐买了四箱这样的书，类似《北部湾集结号》《涛声阵地北部湾——资本运作实战经典攻略》《马云论虚拟资本运作的方式》等刊物以及书籍。在这些书籍里，不断提到资本运作与传销的不同，以及今后北部湾经济的大幅增长。蔡女士告诉记者，这些书大多是非法出版物。上述北海市宣传部负责人对记者表示：不久前北海警方查获了一个非法印刷资本运作刊物的印刷厂，此后类似刊物已明显少了许多。
　　在不断的扩展中，北海传销甚至按上总的地域差别形成了独特的体系。一位山东胶南的出租车司机告诉记者，在北海的传销体系里，山东体系发展最为神速，号称16大分支，遍布山东全省，其中青岛、济宁、临沂最疯狂，单单青岛小体系号称速度最快的时候，每个月上南宁的老总就有几十个。而一个老总上南宁，就意味着有30多个新人被骗。

　　正向外地蔓延
　　更为奇特的是，据李女士讲述，目前北海市几乎全部卖菜、卖水果、蹬三轮车的人都有过“资本运作”传销经历。此外，还有近一半的出租车司机，都曾经加入过传销组织或者为传销人员“协助”过。
　　如此大的一个传销团队，自然引起了各地其他直销公司以及传销组织的关注。中国反传销协会会长李旭告诉记者，全国如今有近30家具有商务部颁发的直销牌照的企业，纷纷到北海市收编传销人员，其中不乏黑龙江哈药集团、广东康力医药等知名公司。
　　此外，一些不具有直销牌照的企业也纷纷打着直销旗号到北海市招人。一些网络直销公司如万家购物等企业也在北海招兵买马。
　　此外，一些网络传销也利用所谓的网络资本运作，来吸引北海传销人士。李旭透露，从北海传销中分出去的北京体系，现在更是延伸出新的变种——电子商务传销，这个体系里的神人是最多的，很多高新技术手段都是从这个体系里发明创造出来的。

　　指证难、定罪难
　　多年屡禁不止，当地政府也在逐年加大力度予以打击。据北海市公安局介绍，2008年到2011年，全市共立传销案件585起，破案559起刑拘传销人员1166人，其中逮捕289人，送劳教315人。
　　北海市公安局相关人士透露，目前该局警力财力的80%以上全部用在打击传销上。由于北海市的传销组织发展多年，具有很强的反侦察能力，当地公安部门坦言：屡禁难止。
　　北海市公安局经侦支队王队长告诉记者：“我们也不想总是听到有人说我们北海是传销之城，对于打击传销，我们一向是全力出动的，实在是执法难。”
　　如果按以往北海3800元/人的“连锁销售”模式计算，要替一名传销人员定罪，必须找到13名下线提供证词供指证。但是，传销多以亲友诱骗为主，大多数人并不愿亲自指证亲人。“这就给办案带来了很大的难度。有时我们捉了几十人回来，都无法定罪，只好遣送南宁，劝他们自行返乡。”王队长说。
　　2008年，北海“连锁销售”式传销基本完成向“资本运作”的转型。由于“1040”具有投资金额大的特点，只要有一名下线的证词供指证，就可以定罪。
　　这本应是公安部门降低立案、执法难度的一个转机。但是，没过几个月，形势又出现变化。
　　2009年2月，《中华人民共和国刑法修正案(七)》中新增了“组织领导传销罪”；2012年5月，最高检跟公安部发布“追诉标准二”，要求对“组织领导传销罪”的立案定罪，必须符合“下线发展3个层级、30个以上下线”的标准。
　　“这无疑又给我们基层办案增加了难度。”王队长认为，以往要求13名下线指证一个传销老总已经困难，现在一下增加到30个。“传销人员都是单线联系，很难凑齐30个传销人员共同指证一个老总。”
　　据了解，在2008年北海市打击传销犯罪行为时，当时的首犯才被判4年有期徒刑。“即便是我们费尽千辛万苦抓到头目，若其重大的犯罪行为得不到有效的威慑，只会让这个行业更加有恃无恐。”王队长认为，如今对于传销罪的量刑太轻，起不到威慑作用。
　　对于北海市的传销为何如此猖獗，上述市委宣传部负责人认为是由于历史因素造成的。1998年~2003年，北海市由于过度开发房地产，形成了大批半拉子楼房。因此当时的房租成本很低。在北海成为开放城市后吸引了大批做保健品的人员进入，从而逐渐发展成为一个个传销组织，这也为如今的资本运作传销提供了生存的土壤。