自律+转型 严管下直企纷纷开启“自救”模式

　　目前，与直销相关的两大条例（《直销管理条例》和《禁止传销条例》）中，都对直销与传销作出明确界定。
　　例如，在《禁止传销条例》第二条中就明确：“传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。”
　　同时，为了便于理解，上述条例还列举了传销的三种表现形式：以发展下线的数量为依据计提报酬的传销行为（即“拉人头”）；以发展的下线的推销业绩为依据计提报酬的传销行为（即“团队计酬”）；以及骗取入门费的传销行为。
　　但在现实中还是存在不少混淆和认知误区，部分企业在灰色地带违规发展。一位外资直销企业内部人士告诉21世纪经济报道记者，他们近两年被这些违规企业“拉走”的直销员为数不少，因此他对国家百日行动持肯定态度，认为对行业的肃清与健康发展是有利的。
　　“据我们（广东省直销协会）的了解，百日行动中真正好的、以产品为导向的直销企业，销售跌了一点，但不严重。那些欺骗消费者就跌得很厉害。”原国家工商行政管理总局行政学院副院长、原广州市工商局局长王克东透露。

 

　　监管从严是大趋势
　　2月14日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示：已经暂停办理直销相关审批、备案等事项。同时，在清理整顿的基础上，商务部将推动完善直销相关法规制度，加快建立直销企业和主要从业人员信用黑名单制度。
　　多位看过修改意见稿的直销人士告诉21世纪经济报道记者，这份由商务部主导的新法比之前的规定更加严苛，“很多企业很可能都做不下去，要死掉。”一位看过草案的直销业内人士称。如今，在商务部直销行业管理平台上，“受理企业公示”一栏已是空白显示。
　　事实上，近两年国家对直销行业的监管从严趋势早有苗头。据统计，2017年和2018年，商务部仅发放了3张直销牌照，自2016年12月27日沃德（天津）营养保健品有限公司获批之后，再也未见内资企业拿到直销牌照；自2018年1月19日汉德森日用保健品（上海）有限公司获批之后，也再没有外商投资企业拿到。
　　在直销专家王万军看来，直销行业虽然在规模上远不及石油、电力、金融等行业大，但仍然涉及到就业、纳税等现实问题，他呼吁监管机构理性监管的同时，行业内部更要“反求诸己”，主动适应新的法则，降低社会管理成本。
　　“社会管理成本和产值是直销行业要去思考的，现在金融行业的诈骗，金额上远远大过于直销，为什么国家没有这样整治？我认为，直销要从模式上去进行改变，降低‘组织性’这个风险因素。”王万军说。
　　广东省消费者委员会益诉讼律师团执行主任陈北元对此深有同感，他在沙龙会议上讲到：“企业如何看待直销，比公众更重要。”他认为，直销企业的发展，不应求助于监管的宽松和法律的突破。

 

　　“我不认为未来这个（法律环境）会更宽松，只会更严格。怎么做到合规，要靠企业的经营。作为一个企业的管理者，应该做出价值判断和选择，看看是否给社会和员工创造价值。”陈北元建议直销企业应尽快完善法务部门，收集企业发生的日常争议，梳理风险点并且及时解决。