上海开展“打击非法医疗美容服务”整治工作

　　三、职责分工
　　（一）卫生健康行政部门及中医药主管部门。市卫生健康委牵头开展专项整治工作，组织协调各相关单位开展专项整治工作。各区卫生健康委、市卫生健康委监督所要结合《关于进一步加强本市医疗美容综合监管执法工作的通知》（沪卫医〔2020〕53号）、《关于印发<上海市医疗机构依法执业自查管理办法>的通知》（沪卫规〔2021〕11号）、《关于印发<上海市医疗机构信用信息管理办法>的通知》（沪卫规〔2021〕12号）、《关于转发<国家卫生健康委办公厅关于开展医疗服务多元化监管工作的通知>的通知》（沪卫医便函〔2021〕94号）等有关要求，开展美容医疗机构依法执业监督检查，加强美容医疗机构和医务人员综合监管，规范医疗美容服务，严厉打击无证医疗美容行为。市中医药管理局配合做好专项整治工作。
　　（二）网信部门。依法处置相关部门认定的互联网医疗美容相关不良信息（见附件1），查处违法违规网站。
　　（三）公安部门。与相关部门密切配合，依法严厉打击医疗美容领域制假售假、非法经营、非法行医等犯罪行为。
　　（四）海关。加大药品和医疗器械进口监管力度，严厉打击医疗美容相关走私药品和医疗器械、进口无证医疗器械等违法行为。
　　（五）市场监督管理部门。对在日常监管中发现生活美容机构涉嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的，及时通报卫生健康行政部门。加强对医疗美容行业价格违法行为和不正当竞争行为的查处。加强医疗美容广告监管，依法查处违法发布虚假医疗美容广告。
　　（六）邮政管理部门。督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，配合相关部门加大对药品、医疗器械类物品查验力度，严防相关禁寄物品流入寄递渠道。
　　（七）药品监管部门。依职责加强药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，依法查处不符合法定要求的药品、医疗器械。

　　四、时间安排
　　（一）动员部署阶段（2021年6月至8月）。各部门、各区卫生健康委、各办医主体要按照本方案内容，细化工作要求，部署落实专项整治工作。各区卫生健康委要牵头建立辖区医美专项整治工作机制，及时组织开展对非法医疗美容行为的排查工作，组织医疗美容机构开展依法执业自查工作，加强宣传动员，营造打击非法医疗美容的社会氛围。
　　（二）集中行动阶段（2021年8月至9月）。各区要将本次专项整治纳入医疗卫生行业综合监管工作范畴，细化具体措施，联合各部门集中力量查处一批违法行为，加强宣传力度，曝光一批典型案例，形成打击非法医美的社会震慑。
　　（三）强化巩固阶段（2021年10月至11月）。要强化违法行为查处力度，对投诉举报、媒体集中反映的非法医疗美容问题，开展联合监管、重点整治，巩固长效监管机制。
　　（四）总结交流阶段（2021年12月）。全面总结本地区、本部门专项整治工作情况，按要求报送专项整治工作相关信息。

　　五、工作要求
　　（一）高度重视，加强组织协调。医疗美容消费者众多，各类纠纷争议多发，社会关注度高，各区、各有关部门要高度重视，加强组织领导，扎实开展专项整治，确保整治效果。市卫生健康委牵头建立专项整治工作联络员制度，定期召开联络员会议，及时沟通信息、通报工作进展，研究解决工作中发现的问题。
　　（二）密切配合，形成监管合力。各有关部门要按照分工依法履职，落实本部门有关工作任务。同时，要按照本市《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（沪府办规〔2020〕5号）、《上海市打击无证行医部门办案配合工作的意见》（沪卫计监督〔2018〕30号）等工作要求，强化部门协作，发挥综合监管合力。市卫生健康委将把该专项整治工作列为医疗卫生行业综合监管督察内容。
　　（三）多管齐下，强化案件查处。要贯彻《上海市非法行医举报奖励办法（试行）》（沪卫监督〔2019〕25号）有关规定，加强有奖举报政策宣传，鼓励社会公众积极举报非法行医行为。各区、各有关部门也要畅通投诉举报渠道，对有关投诉举报及时核查并依法处理。要强化问题导向，多方收集发现线索，加强对网络平台、视频应用、微信公众号、生活服务类APP等渠道的违法线索排查。对于工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相应部门。要强化结果导向，对违法线索深挖细查，涉及多部门职责的，要加强部门联合办案，严惩违法机构和不法分子，提高执法震慑力。严格落实行政执法与刑事司法衔接有关规定，对涉嫌犯罪的，各行政执法部门要及时移送公安机关，各级公安机关要及时受理，依法追究刑事责任。
　　（四）强化宣传，正面舆论引导。各区、各有关部门要按照“谁查处、谁曝光”的原则，按月曝光有关执法案件和典型案例，揭示违法违规行为的危害和后果。要制作多种形式的宣传材料，多渠道开展科普宣传，发布警示信息，充分利用传统媒体、新媒体等载体，在暑假、长假日等重点时段，对医疗美容主要受众加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，提升消费者辨识能力，引导消费者理性选择医疗美容服务。
　　（五）标本兼治，健全长效机制。要按照“机构自治、行业管理、政府监管、社会监督”的管理框架，不断健全部门联动、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制，推进医疗服务多元化监管。督促美容医疗机构认真落实主体责任，定期开展依法执业自查；充分发挥行业协会作用，加强行业自律，促进行业规范健康发展；健全部门间信息沟通机制，创新监管手段，严格监督执法。推进医疗美容机构信用监管，依法依规建立违法机构和人员“黑名单”，实施联合惩戒。