总局召开整治私域直播虚假宣传新闻发布会

　　上海市市场监管局执法总队副总队长、督办陈忠：
　　根据总局工作部署和舆情反映，上海市场监管部门迅速组织开展老年保健品私域直播虚假宣传专项整治，及时查办天天营养、灿耀天昂、福寿大街、垦道生活等电商品牌及相关私域直播平台案件，通过门店端“地毯式”清查、平台端“靶向性”整治、源头端“溯源式”覆盖、消费端“精准性”警示，推进全链条执法攻坚，持续保持执法高压态势。截至9月底，上海市场监管部门共立案89件，关闭涉嫌虚假宣传、社区反映较为强烈的保健品销售门店12家，罚没款150余万元。
　　一是门店端“地毯式”清查。门店通过“小恩小惠获客、组建微信群、转发私域直播链接、组织听课、协助下单收货、负责售后”等一条龙服务模式，形成了完整的销售闭环，直接从中获利，而且明知直播宣传内容虚假，主观违法意图明显。对此，我们依法将这些门店认定为独立违法主体予以查处，破除私域直播领域形式上宣传和销售分离的执法困境，今年以来已立案查处50余家，扭转了“门店只算‘帮凶’不担责”的局面，有效震慑违法经营者。
　　二是平台端“靶向性”整治。私域直播平台为虚假宣传提供技术支持，我们将此作为整治工作的关键突破口，闵行区局、黄浦区局在全国范围内率先查办了某因、某睹两个私域直播平台帮助其他经营者虚假宣传案件。上述平台开发了直播间访问人次和点赞数修改功能、访问人次倍增功能、机器人暖场功能，可操控大量虚拟账号发布预设评论，与观众虚假互动。经调查发现，平台将某场直播从实际观看30人修改为最高180余万人在线观看。共涉及6000余场商业直播存在数据篡改行为，目前主要违法行为已调查完毕，拟调查终结并作出处罚。同时加强对直播平台的合规指导。
　　三是源头端“溯源式”覆盖。我们积极查办在上海组织实施虚假宣传的企业总部，同时在调查中发现外省市的相关品牌总部企业和相关企业涉嫌虚假宣传的，及时移送外省市处置，打破地域壁垒，实现源头治理。
　　四是消费端“精准性”警示。今年以来，上海市、区两级市场监管部门已经通过新闻报道、微信公众号、线下宣传等形式发布300余次有针对性的消费提示警示，曝光违法典型案例。联合街道社区、老年活动中心等机构，举办识假辨假讲座200余场次，有效提升老年群体的防范意识。

　　极目新闻记者：
　　河南省市场监管部门在私域直播领域虚假宣传监管执法中采取了哪些措施？有哪些特点？

　　河南省市场监管局副局长杨宝军：
　　河南省市场监管局立足工作实际、创新监管方式，在办理某健康科技公司及关联公司在“私域直播间”虚假宣传“雪某平”口服液系列案件过程中，探索打造了 “穿透式”监管、“全链条”执法、“协同式”作战、“一体化”推进的监管执法新模式，有力打击了私域直播领域虚假宣传违法行为。累计查处直播间虚假宣传案件76件、罚没486.57万元。
　　一是开展“穿透式”监管。针对平台经济、数字经济等新业态新模式带来的新问题新挑战，我们结合案件办理需求，依托“河南省公平竞争审查中心网络监测平台系统”，通过大数据分析、AI识别等技术手段，对微信群、小程序等进行风险监测，从“历史经营地址、银行流水、人员关联关系”等多渠道织密证据网，实现“信息收集、智能分析、深度挖掘、风险预警、案源移送”全覆盖，为指导全省打击网络虚假宣传，特别是涉老药品、保健品等虚假宣传提供技术支撑。
　　二是强化“全链条”执法。在办理某健康科技公司虚假宣传“雪某平”口服液案件过程中，办案人员积极追溯直播间、生产者、视频制作方、经销商等主体责任，形成了覆盖“主体—行为—平台—产品”的全链条监管执法体系。引导和督促网络平台严格履行主体责任、落实法律法规要求，既审查“私域直播”营销人员的资质，又履行信息保存、共享义务；既查前端营销行为、又查后端商品质量，并对直播数据存放设置最低保存期限，实现对“引流方、直播方、供货方、销售方”的一体化监管，切实提升了执法质效。
　　三是组织“协同式”作战。对外，建立跨部门联合执法机制，对“放任违法直播、未尽审查义务”的平台，依法查处并移送网信、通信、公安等部门，形成监管合力。对内，在总局的指导下，构建“总局—省局—市局—专班”的多层级联动和跨区域协作机制，打造“线索互认、证据互通、结果互享”的联合执法模式，有效破解“私域直播”案件“跨区域追溯难、多主体联动难”的痛点，为案件快速办结奠定基础，有效提升了执法效率与震慑力。
　　四是注重“一体化”推进。注重加强政企合作，构建协同治理机制，持续强化与平台方、金融机构、社区组织的联动，共同织密“线上监测+线下核查+社会共治”的治理防线。同时，加大宣传力度，通过及时发布警示提示、曝光典型违法案例等形式，营造全社会关心、支持“私域直播”治理的浓厚氛围。