全力保障食品安全 上海印发《市食药安办》

　　近日，上海上海市人民政府办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》的通知。

关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，不断提升食品安全监管水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，制定如下措施。

　　二、创新食品生产经营许可与事中事后监管模式
　　（四）优化食品生产经营准入管理。市场监管部门严格实施食品生产经营许可制度。提升现场核查人员专业能力，完善许可审查评价机制。持续推进食品生产经营许可信息化建设。推行“食安码”管理，归集许可、监管与公众服务等信息。
　　（五）健全许可与监管衔接机制。市场监管部门推动食品生产经营许可与监督检查体系融合。强化生产经营过程监管手段运用，完善覆盖关键环节的长效监管机制。加强对食品相关产品生产许可和生产、经营、使用环节的监管，督促食品生产经营者严格落实食品相关产品进货查验记录制度。
　　（六）实施分级分类精准监管。市场监管部门对食品生产经营者实行动态风险分级管理，构建“风险＋信用”一体化监管模式。开发应用食品生产经营者智能画像与风险预警等模型，实现对不同风险等级主体的精准识别与靶向监管。
　　（七）强化重点经营领域风险动态防控。市场监管部门针对散装食品销售、现场制售、自动售卖、网络餐饮等重点业态，建立健全常态化风险排查与动态治理机制，提升对重点领域和薄弱环节的监管效能。

　　三、完善食品贮存、运输、寄递、配送监管机制
　　（八）强化食品贮存安全监管。市农业农村委、上海海关、市市场监管局、市粮食物资储备局等部门、单位建立健全食品贮存监管制度，明确对食用农产品、食品、食品添加剂和食品原料等贮存主体、贮存委托方的监管要求和检查内容。市场监管部门建立完善食品贮存主体信息库，重点加强对食品生产经营者、从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者贮存环节的食品安全监管。粮食物资储备部门推动粮食仓房高标准建设和升级改造。海关加强对综合保税区等海关特殊监管区域内进出口食品贮存监管。各区政府明确食品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。
　　（九）严格食品运输全过程管理。市市场监管局会同市交通委、市农业农村委、市粮食物资储备局等部门、单位根据要求建立覆盖全市的食品运输电子联单管理制度，推动电子联单与上海市食品安全信息追溯系统、“申农码”等对接，加强对食品发货方、承运方、收货方的协同监管。各相关部门、单位依法实施重点液态食品散装运输准运制度，核发准运证明，加强制度宣传贯彻和从业人员培训。
　　（十）强化食品寄递安全管理。邮政管理部门督促邮政企业、快递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检等制度，深化与市场监管、公安等部门、单位协作，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。
　　（十一）加强食品配送安全管理。市场监管部门督促食品配送从业主体落实配送环节食品安全责任，联合各相关部门、单位探索制定食品配送环节的食品安全规范。市人力资源社会保障局会同有关部门根据国家职业技能标准，指导有关单位做好相关职业（工种）评价考核工作。第三方平台和食品生产经营者加强食品配送行业劳动者食品安全知识培训。

　　四、健全餐饮服务综合监管机制
　　（十二）加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门督促网络订餐平台严格开展入网经营者资质审查，强化常态化抽查监测，严厉打击违法行为。推动平台和入网经营者实行“互联网＋明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。
　　（十三）强化集中用餐单位风险管控。市教委、市民政局、市住房城乡建设管理委、市卫生健康委等部门、单位严格落实“管行业必须管安全”要求，将强化集中用餐单位食堂食品安全纳入本行业风险防控重点。市场监管部门加强对集中用餐单位和其食堂承包经营企业的监管。卫生健康部门强化对餐饮具集中消毒服务单位的监管。