新规：直播带货、跨境电商首次被写进责任链

　　2026年10月10日，市场监管总局研究起草《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》并公开征求意见。现行法共154条，修订后拟增至191条，新增37条、修改93条，征求意见截止2026年11月10日。
　　这不是一次“小修”。从校园餐到外卖后厨，从直播间话术到跨境保健品货源，草案试图把食品经营链条上每一环的责任主体重新梳理一遍——核心逻辑很明确：从“出事再罚”转向“上线即受管”。

　　直播带货首次入法：平台不能再当“信息通道”
　　现行食品安全法对网络食品的规定，仍停留在“第三方平台提供者”层面。直播电商起来后，责任缝隙很明显：主播说功效、运营者挂链接、平台说只是通道、品牌方说没授权——消费者出问题后追责链断在半空。
　　草案新增“网络食品经营”专节，先把主体名词改了：“网络食品交易第三方平台提供者”变成了“网络食品交易平台经营者”；“入网食品经营者”扩展为“平台内经营者、直播间运营者”。
　　随之压实的是三层责任：平台须通过服务协议和交易规则，把平台内经营者、直播间运营者、直播营销人员、服务机构的安全责任写清楚；平台在开展业务的省级区域设分支机构或办事处，打破异地执法壁垒；入网餐饮服务提供者以视频形式实时公开加工制作过程，接公众监督。
　　这意味着“我是带货主播、只念话术”不再是免责位。普通食品被包装成“提高免疫力”“调理肠胃”“祛湿降糖”，在草案框架下属于典型的虚假、误导性功效宣传，平台也有义务在规则层拦截。
　　背景并非空穴来风。2026年9月总局公布网络食品销售虚假宣传典型案例，已有直播间用AI虚拟人宣称普通食品有免疫功效；2025年某头部主播团队因夸大食品功能被罚175万元。草案要解决的正是这类“话术即销售”的闭环。

　　跨境电商“甩给境外”行不通了
　　跨境保健品是另一块硬骨头。从国内代工到香港中转再到“原装进口”话术、虚构海外工厂、伪进口蓝帽，这类操作过去追责难，卡点在“境外主体抓不到”。
　　草案最直接的一刀是：跨境电商企业承担跨境电商进口食品、食品添加剂、食品相关产品安全主体责任。也就是境内平台或境内服务商不能只做代下单、代清关，产品合规性、标签、来源、风险处置都落到境内主体头上。配合《食品召回管理办法》征求意见稿里“境外企业须委托境内主体协助召回”的要求，跨境链条的“追责悬空”会被补上。
　　进口保健食品路径并未放松：使用目录外原料的首次进口需要国家市监注册；补充维生素矿物质类首次进口要求备案；产品须为出口国（地区）准许上市销售产品。
　　对直播话术的影响是直接的，比如“澳洲原装”“美国药房同款”“跨境版可调理”这类表述，若产品未按保健食品路径注册备案，在国内页面和直播间都不能碰功能声称。

　　标签与宣传收紧：功能食品必须“二选一”
　　草案在标签、说明书、商业宣传上的收紧，和GB 7718—2025《预包装食品标签通则》形成呼应。
　　几个边界值得企业划清：食品标签、说明书不得含虚假或引人误解内容，不得涉疾病预防、治疗功能；除法律、国标明确规定外，不得标称供未成年人、孕期、哺乳期等特定人群食用；除国标规定外，婴幼儿配方/辅助食品之外的食品不得声称供婴幼儿食用；不得利用委托检验数据、结果做夸大营销。
　　对“功能食品”这个灰色品类，实质规则是二元定位：走普通食品就不能作任何保健功能声称；真有功能需要走注册或备案，拿保健食品身份。
　　“养生”“调理”“轻养生”“熬夜救星”这类擦边话术的空间会被大幅压缩。合规能力替代营销话术，成为该类目核心竞争力。