诺而不捐成企业慈善潜规则：平常到账率7%

“捐款门”说明外企反应滞后

　　随后，当记者采访另一位对慈善业内幕多有接触的资深人士、《慈善家》杂志社社长王立伟时，他的回答与张雯相似：“外企捐款的过程是要比中国国内的复杂些。外企是有一定程序要走的，他们要申请、做预算、做报告。”

　　尽管王立伟认为外企不会出现“诺而不捐”的情况，可他却着重向记者指出，之所以十余家大型外企身陷“捐款门”，很大一个原因在于外企对中国慈善环境的“水土不服”。“这些外企没意识到这次地震捐款的严重性，他们反应滞后，公关意识不够强。他们没有意识到，这个时候应该多做贡献，可以让中国人民牢牢地记住你。这其实说明外企也挺官僚主义的。”

　　除了多家外企之外，商务部的“捐款门”引发的风波也已波及国内企业。

　　对此，中国红十字总会宣传部一工作人员表示：“这次地震捐款到账的情况，我们已经跟财务处核实过了，企业到账情况良好。至于以前有无捐款承诺未兑现的情况，我们未作了解，不能回复。”

　　中华慈善总会的回复是：“截止到目前，未发现捐款承诺不兑现的捐赠者，地震捐款到账率可以说是100%。以往的情况并不清楚。”

　　业内人士：平常到账率也就7%

　　6月14日凤凰卫视的“一虎一席谈”一期节目，本是辩论王石的万科“捐款门”，身为嘉宾的《慈善家》杂志社社长王立伟在辩论之余，却透露了一个令人咋舌的信息：“诺而不捐”是慈善潜规则，平常年份的到账率也就7%。

　　记者联系到王立伟，尽管王立伟屡屡婉拒，在记者一再要求下，他还是透露了一些不为人知的信息：“这次地震捐款，其实到账情况已经很不错了。要知道，平时慈善机构募款是很艰难的，如果没有政府领导批示，是很难募来善款的，都得求爷爷告奶奶的。”

　　关于领导批示，王立伟解释说：“因为很难募款，平时地方上募款，经常是慈善组织找到当地的市级领导，由当地领导跟企业打招呼，企业再跟领导讨价还价，比如说‘我可以捐，但我捐100万，对外说高点，我还要举个牌，还要某某领导出席这个慈善募捐现场’。这样，三方都同意了，企业会捐出钱来。对慈善机构来说，企业对外可能宣传1000万，但实际只拿出100万，但甭管拿出多少，慈善机构总归拿到善款了。至于企业，也会认为自己通过100万达到了需要花更多钱才能达到的广告效应。所以，像这种承诺捐多少，其实只捐了百分之多少的情况，是政府、慈善组织和企业三方默许的‘潜规则’。”

　　“所以说，要是在平时，就算出现捐款不到位的情况，慈善机构一般也不会吱声，就算不到位，那至少也是给了，总比分文不给好。但如果是那些说捐却一分钱都不出的企业，那是太过分了。”

　　当记者提到，近来由于外企捐款不到位的新闻遭热议，有律师出来说，企业捐款和个人捐款不同，企业与慈善机构签订捐赠协议后已具法律效力，如果企业不兑现承诺，慈善机构可以把企业告上法庭。

　　王立伟听到这里，立刻截住了记者的话语：“那都是瞎炒作，律师也就是那么一说。真要告上法庭，会闹得两头不讨好，谁都不买你的账。慈善机构也不会买账。”

　　国企捐款，该捐自己挣的利润

　　在以往慈善行为中，国企捐款远不如民企是不争的事实。今年4月发布的《中国慈善捐赠发展蓝皮书》中统计的数据也显示了这一点。

　　王立伟的解释是：“国企跟民企不同，国企的老总大多是政府任命的，他们不需要像民企那样，通过捐款来增加自己企业的知名度，对这些国企老总来说，可能更重要的是完成国家下达的指令。不过这次地震捐款，国企捐的还是挺多的。”

　　事实上，国企捐款存在的问题不止于捐款数额及次数的多少。近几年来，社会对国企捐赠合法性的质疑和争论一直未决。其中代表性观点是：“国企没有捐赠权利，因为国企的钱是国家的，要么上交用于社会再分配，要么留在企业内部进行调配。”国企捐赠是“慷他人之慨”，是让国家财政拨款走了一个来回。

　　王立伟分析说：“这次地震捐款，国企可能是从其它方面挤出来的。国企每年的钱也不会都交上去，会从每年的利润中留下一部分当储备金，用来改造设备、扩大再生产等等，也就是说这些钱本来可能是国企自己要做事，但现在捐出来了，相当于自己在某一方面的分配减少了。从这个角度来说，国企捐款还是有比较积极的作用。”

　　此前，张雯接受采访时称，一些国有企业捐款，我觉得除非是把自己的利润捐出来，就是上交完了国家的那部分钱以后，否则就没有意义了。

　　王立伟告诉记者，不少西方国家的慈善环境就比较完善。“比如说美国，他们的慈善门槛就比较低，注册民间的慈善机构比较容易。美国人是把慈善当企业来做，大公司要捐款，可以在多个慈善机构里进行招标，谁的项目策划得好，谁就能拿到这笔捐款。这样，慈善机构之间彼此就有竞争，就能把钱用到位。‘慈善不能是垄断的’，这是最重要的。”