四川省召开打击传销规范直销长效监管工作会

　　7月底，省工商局直销监管处在内江召开了 “健全落实打击传销规范直销长效监管工作会”。参会单位汇报了上半年禁止传销、规范直销方面的工作，交流了各自探索打击传销、规范直销健全长效监管机制的做法和经验，取得了实际的、操作性强的经验。

　　一、提高打击传销执法水平，狠抓“七个机制”的健全落实，才能从根本上建立打击传销长效监管机制在总结和吸收各地打击传销工作成功做法和经验的基础上，2007年5月，省工商局制定并下发了《四川省工商行政管理机关打击传销工作“七个机制”》，这“七个机制”从案源发现、日常监管、信息沟通、部门协调、处置应急、教育预警、责任追究七个方面对打击传销工作制度进行了规范，防范、杜绝不作为和消极作为，以及杜绝部门之间信息沟通不畅、应急处置不当等影响打传工作的情况发生，有利于提高打击传销工作效率和打击传销执法水平。内江、成都、眉山、遂宁等市工商局结合自身工作实际，对“七个机制”作了进一步的完善了，并狠抓落实，使打传工作走上了制度化、规范化的轨道。

　　二、重视舆论宣传，抓好“两无创建”，对传销活动始终保持高压态势，才能从根本上铲除滋生传销活动的土壤，维护社会稳定加强宣传教育活动，在源头上建立和完善打击传销、规范直销防控体系，是营造良好监管执法环境的重要举措。广安市工商局积极贯彻落实省局《2008年度打击传销和直销监管工作的意见》及川工商办（2008）29号通知精神，坚持按照“监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统　一、监管与执法统一”的要求，根据《直销管理条例》及有关法律、法规规定，加强对直销活动重点环节的监管，努力做到监管执法工作制度化、规范化、程序化、法治化。

　　绵阳工商充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的舆论作用，印发宣传资料，悬挂横幅，张贴标语，并公布举报电话，设立举报奖励，使群众自觉远离、抵制、举报传销，增强广大人民群众的法制观念和自我防范意识。

　　南充市工商局在地方党委、政府的领导下，与综治办、公安机关、大专院校、街道社区（村委会）能力合作，在全市建立了100个无传销社区（村），还印制了“打击非法传销宣传资料”、“致村民朋友的一封公开信”、“致市民的一封公开信”、“致学生的一封公开信”在农村、社区、校园进行散发，引导教育大家自觉抵制和远离传销。

　　三、认真执行《工商行政管理机和公安机关打击传销执法协作规定》，加强与公安协作，把查办大要案件作为打传工作的重点和突破口，才能震慑传销违法分子，有力遏制传销活动的蔓延

　　攀枝花市、宜宾市和南充市阆中工商局在去年开展的打击传销专项行动及集中行动期间，根据打击传销“部门协作机制”，与公安机关密切合作，狠抓“打头目”、“端窝点”、“取网络”，成功查办三起传销大案，其中宜宾、阆中查办的传销大案被列入了全国集中行动查办的八大案件之一，攀枝花市工商局查办的传销案件得到了总局周伯华局长的肯定。攀枝花、宜宾、阆中工商局今年初分别被省人事厅、省工商局记集体三等功一次。

　　四、借助党委综治办和政府“打传领导小组”之力，部门联动，工商主动，才能建立“打、防、控、管”体系，形成执法合力

　　地方党政领导高度重视是做好“打传”工作的根本保证。乐山、达州市工商局在当地政府及综治办的领导、支持下建立了打击传销 “三级联动”机制，抓实“三个环节”、强化“三大制度”，打造反应迅速、打击有力的执法平台，实现打控并举、标本兼治的执法效果，形成社会参与、责任到位、规范有效的长效监管格局。

　　自贡市政府批转了该市工商局、市公安局《关于联合打击传销活动的实施意见》，明确各级政府和有关部门在“打传”工作中的职责及任务。市、县（市、区）两级政府牵头成立了打击传销工作领导小组和办公室，定期或不定期召开联席会议。

　　五、规范、服务、查处并重，是监管直销市场的有效途径

　　由于我国直销发展的外部环境及市场发育程度还不健全，相关监管法律体系不够完备，社会信用体系建设相对滞后，消费者的消费心理也不够成熟，导致直销这种经营模式极易被不法分子所利用，演变成为欺诈式的非法传销。

　　加强对直销企业经营活动的深层次调查研究，把握行业发展动向和规律，成都、德阳等局通过对辖区直销企业及其经营活动的调查研究，认为当前直销监管工作面对的是三类市场主体，一是已在本监管区域取得直销牌照开展直销经营的企业，二是总公司所在地取得牌照而本监管区域尚未取得直销资格的企业，三是申牌转型企业。对这三类企业在监管方式和适用法律等方面都有所区别，这就需要我们走进企业了解其真实运作模式，并在政策和法律上提供指导和服务，引导企业遵纪守法，不踩政策底线、不触法律红线。因此，引导企业守法经营成为监管的关键所在。招聘、计酬、培训等环节是直销业的生命线，也是极易出现违法违规的环节。此外，获牌企业在与直销法规接轨过程中，出现了诸如经销商和直销员这两个有着本质区别的销售群体，这些现实和紧迫的问题都需要进一步研究并拿出监管细案，只有这样，才能严肃地执行国家的法律法规和相关政策。