我国《刑法》增设组织领导传销罪意义重大

　　本报讯　近日，为了更加有效地打击传销违法犯罪活动，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过的《刑法修正案（七）》增设了组织领导传销罪。

　　近年来，以“拉人头”、“收取入门费”等方式组织传销的违法犯罪活动时有发生，严重扰乱社会秩序，影响社会稳定。国家工商总局直销监管局有关负责人表示，全国工商机关高度重视打击传销工作，一直保持高压态势，坚持露头就打，取得了一定成效。去年全国工商机关共查处传销案件２５５４件，取缔传销窝点2万余个，清查遣散传销人员40余万人次。但是传销组织开展传销活动的手段越来越隐蔽，传销活动仍然在全国范围内发展蔓延，原因之一就是法律规定不明确，致使对传销组织者、领导者的刑事打击力度不够。传销组织者、领导者是传销组织的核心，只有坚决打击传销组织者、领导者，才能彻底瓦解、摧毁传销组织。

　　这位负责人指出，《刑法》设立专门的组织领导传销罪意义重大，有利于形成刑事打击与行政处罚有机结合、层次分明的打击传销法律体系，即对于主观恶意明显、社会危害严重的传销组织者、领导者，依照《刑法》严厉处罚；对尚不构成犯罪的传销违法行为和一般参与传销者依照《禁止传销条例》等行政法规进行行政处罚和教育挽救。组织领导传销罪的设立，有效解决了对传销组织者和领导者处罚力度不够的问题，将更加有力地推动打击传销工作深入开展，从而更加坚决地遏制传销活动。设立单独罪名对于统一证据标准和判罚尺度、威慑不法分子、警示教育群众也都具有十分重要的意义。

　　有关专家认为，在以往的司法实践中，对于传销类案件主要是根据实施传销行为的不同情况，分别按照非法经营罪、诈骗罪等罪名追究刑事责任，并未对传销行为作出专门的规定。但是，组织领导传销罪与非法经营、诈骗等犯罪有许多不同之处，所以，在刑事责任的追究上往往难以准确判定。美国、日本、新加坡、中国香港等国家和地区，都有专门针对“拉人头”、“收取入门费”等传销行为的法律规定。

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　　《刑法修正案（七）》将组织领导传销罪规定在《刑法》第二百二十四条后，作为第二百二十四条之一：“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”