“传销”为何屡禁不止　何时才能清除此毒瘤

    “传销”这个名词已出现十几个年头了，有不下千万人接触、从事过或受到非法传销的伤害。多少人深陷其中，多少人因为被蒙骗搞得家破人亡，这个被比作“经济邪教”的组织的危害显而易见，但为何屡禁不止，屡打不绝？传销的生存土壤在哪里？如何才能彻底清除这颗经济肌体中的毒瘤？
　　屡禁不止的原因之一：发现难
　　从上世纪起，工商行政管理机关就不断采取各种措施禁止传销活动，传销活动一度沉寂无声，但时隔不久，传销特别是变相传销又改头换面，死灰复燃。
　　目前活跃在我省的传销分子多来自贵州、湖南、湖北等地，以“拉人头”、“骗取入门费”、“团队计酬”等方式，打着“网络营销”、“人际网络”、“连锁销售”、“资本运作”的幌子，以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人非法聚集参与传销活动。
　　一位参与打击传销十年之久的老工商告诉记者，外来的传销分子多活跃在我省西安、渭南、杨凌、汉中等地，这些地方有经济开发区且交通便利。借助当地的这些优势，有打着“电子商务”、“网络直销”等旗号发展会员敛财的网上传销；有假借直销名义，以合法公司为掩护，以高额返利、高额回报为诱饵，通过发展加盟商、业务员等形式发展下线。
　　在这些传销模式中尤以“拉人头”形式的传销危害最为严重，通过人身控制、精神洗脑等获取钱财。当新人刚被骗到传销组织后，传销组织大打 “亲情牌”，营造所谓“家庭”氛围，为新入会者管吃、管住甚至洗衣服、洗脚。不让打电话、看电视、报纸、断绝与外界的一切联系，在一个封闭的环境中密集地灌输“一夜暴富”的思想。仅仅经过一周时间，传销组织就会向新入会者索要入门费，金额在2800元至3800元不等，如不缴纳轻则威胁、限制人身自由或向其家人勒索，重则打骂、虐待、伤害他人身体。
　　传销组织内部分工明确，网络复杂，上线、下线分离，组织和进行授课的往往是组织的聘用人员，而核心头目则身处异地进行遥控指挥。甚至利用互联网从事传销活动，查处难度很大，一些传销组织刚被打掉，传销头目就会很快改头换面、卷土重来。
　　屡禁不止的原因之二：查处难
　　在我省关中某市曾多次发生参与传销者钱财受损、人员受伤、自杀事件，甚至还发生传销分子冲击工商所，恐吓、打伤执法人员的暴力抗法事件，社会影响及其恶劣。
　　西安市工商局一位姓张的工作人员无奈地告诉记者：“传销组织取缔难，有一个重要原因就是他们难以被发现。由于对城市外来人员及出租屋监管存在薄弱环节，从而让传销组织人员钻了空子，有了藏身之地”。对于有关部门的批评教育，房主不但不配合，还十分抵触；群众对发生在身边的传销违法行为或熟视无睹、充耳不闻，或姑息迁就都使得打击传销行动成效甚微。
　　一些被骗参与传销组织的人员，因不甘心钱财被骗，便把自己的损失转嫁到他人身上，以同样的方式再欺骗自己的亲朋好友。还有一些因为自己的证件及随身钱物被收走且失去人身自由，只好被动接受。
　　工商部门在查处中发现，参与传销的人员年龄多在18岁至30岁之间，大部分是家庭贫困，文化素质又低的失业、无业人员，这些人向往城市生活又缺少技能和资本，很容易被传销组织利用。
　　目前在打击传销的行动中呈现出一个异常尴尬的局面：传销活动属于工商部门管理，但工商部门的执法力度有限。公安部门有执法权力，但传销又没被列入治安管理的范畴，只能对这些人采取遣散措施。传销组织在发展下线时，多用虚拟产品交易，该组织的上线、下线人物及奖金分配制度藏匿很深，取证非常困难，一些被骗参与传销的人员多不配合公安机关的调查取证工作，传销大有“驱而不散、打而不死、屡禁不止、愈演愈烈”之势。
　　如何标本兼治
　　在打击非法传销的过程中，一直是工商、公安在“唱主角”，然而要想彻底打击、取缔非法传销活动，仅靠这两部门的力量是远远不够的。传销为什么多年来难以根除，对此相关部门有必要反思一下管理和打击的手段，
　　据粗略估计，全国的传销大军有数百万甚至上千万之众，对那些心狠手辣，坑蒙拐骗的传销网头，真正绳之以法的没有几个，即使有那么几个网头落入法网，也仅仅判了两三年徒刑。轰动全国的“天狮美丽佳人”非法传销案，该传销组织涉及全国20多个省市，传销人员达10万之多，涉案总价值数亿元，而其主犯才以非法经营罪被判处有期徒刑二年零六个月并处罚金60万元。由于处罚轻、犯罪成本低，在经济利益的驱使下，一些传销骨干分子刑满释放后仍继续从事非法传销活动。
　　“非法传销在法律上还没有一个真正的界定，很多传销组织都在钻国家法律的‘空子’，他们隐匿证据转移非法所得。对于屡教不改者多以教育遣返为主，缺乏震慑力”。渭南市工商局一位工作人员告诉记者，目前的立法已不能起到有效打击传销犯罪的作用，应尽快对传销犯罪立法。
　　各街道办事处、农村村民委员会、城市居委会等基层组织也应协助有关部门查处传销行为，加强对出租房屋等重点部位的管理，建立健全传销组织者、传销人员档案库以及房屋出租业主档案记录。
　　有学者认为，作为一个很复杂的社会现象，单纯靠行政解决中国目前所面临的传销问题是困难的。从社会学的角度来看，首先是中国社会发展太快，这种变化给人们带来了很多机会和希望，人们可能在很短的时间内致富。身边这种现象多了，也就激发了一些人的投机心理。同时，社会的两极化使底层的人甘愿去冒违法的风险，有意识地寻求“传销”这样一条快速获利的途径。要想“治本”就要逐步缩小贫富差距、增加就业，提高产业工人的工资，唯有此才能使非法传销失去生存土壤。