甲型H1N1流感能否促成保健品行业新的高峰？

　　姚敏红:疫情控制情况将决定市场情况
　　人们预防保健的观念已经开始形成并逐渐强化，卫生部陈竺部长也在努力推动“治未病”，强化人们预防保健的观念和保健品行业的作用，如果做个比喻，非典如同“点火”，而且是“大火”，甲型H1N1流感如同“添柴”。目前，由于甲型H1N1流感对公众的威胁性较小，如果疫情很快受到控制，对市场的推动作用就小，如果病毒变异，疫情更加严重，对市场的推动作用就会比较大。
　　贾昌荣:保健品市场会有局部提升
　　我认为，甲型H1N1流感对保健品行业的推动作用很有限。当然，主要作用是提升公众保健意识与自我健康管理意识。虽然理由很细微，但是管中却可窥一斑:第一，“甲型H1N1流感”病毒侵袭对象主要为青壮年，而增强免疫力的保健品的主要对象为中老年及婴幼儿群体。第二，对于甲型H1N1流感，公众虽然很关注，诸如咨询医生，但医生提供的主要是尚未产业化的中医药方，主要针对呼吸道传染病。并且，政府已经公布患病初期的有效药品达菲，会降低公众的盲目性。第三，如果说甲型H1N1流感疫情会对保健品行业有所提升，那也是局部的，而不是全局性的。
　　白木:持续和稳定发展
　　发展高峰的说法，我不是很赞成，经过非典、禽流感、甲型H1N1流感后，极大的聚焦了人们对健康的认识和注重，所以，对保健品行业的发展将是持续和稳定的。

　　当下，企业应做出哪些努力？

　　主持人:我们看到，每次疫情的来袭，或许能在一时提高部分保健品的销量，那么，企业应该做出哪些努力来提高保健品市场，从而使保健品市场长期健康地发展？

　　姚敏红:企业应加强自律、联盟，与政府沟通
　　保健品市场要长期健康发展，除了政府监管到位外，企业的自身努力是非常重要的。
　　一是自律。我国保健行业发展将近30年，为普及健康知识、提高国民的健康水平和解决就业、创造税收等方面做出了贡献。但是，保健行业内一些企业的信誉意识淡薄，他们的失信行为极大地扰乱了保健品市场经济秩序。行业的发展也因此一直没能走出信誉危机的阴影。国内保健品市场混乱，在政府的严管下，虽然和前几年相比有了很大进步，但虚假宣传、违规操作、假冒伪劣、坑害消费者利益现象仍然存在，行业企业要加强自律，共同担当起重树行业良好信誉的重要责任。
　　二是联盟。保健品企业普遍规模偏小，组织松散，各自为战，造成资源严重浪费，企业之间组成联盟等利益联合体，可以进行资源整合、互通有无、增强企业快速有序发展和抗击风险的能力。
　　三是积极与政府沟通，寻求政府支持。当前市场状况是“光脚的不怕穿鞋的”，坊间有一句话“守法等于自杀”。但随着政府社会服务职能的加强，企业应当主动和政府部门沟通，制定更加有利于行业发展的政策，严厉打击行业害群之马，帮助行业健康发展。
　　贾昌荣:抓住“契机”，整合资源
　　首先，越是关键时刻越应加强企业自律与行业自律，不仅仅在经营行为上，甚至可以发表行业自律联合宣言。既可以规范经营行为，又有利于树立形象;其次，越是危机时刻，保健品企业越应注重品牌形象，并且在危难之际，也较为容易塑造品牌形象;再次，危机即商机，在危机时刻要善于发掘新的市场机会，要进行产品规划与产品创新。最后，在危机时刻，保健品企业往往会暴露出一些问题，有利于企业整改。同时，还可以进行一些反思，这有利于驱动保健品企业创新。
　　白木:联盟很重要
　　无论从国家角度，还是从民众角度，增强国民健康、提升国民素质一直都被国家倡导，保健品行业市场是属于保健品企业的，在机遇来临的时候，建议能达成联盟，共同培育和开发。市场开发得越大，所得的利益就会越大。其实，很多企业主都有这个共识，但缺少的是相互的信任和制约方法。

　　监管部门需要做的工作。

　　主持人:随着保健品企业的不断增多，保健品市场也是一片混乱，各种功能相同的保健品让消费者难以选择，出现产品质量问题，进口保健品的标签无统一格式等。那么，作为保健品行业监管部门，应该做出哪些工作来规范保健品市场？

　　姚敏红:重视保健品行业并实行管、帮结合
　　一是要重视保健品行业在国民经济发展中的地位。根据国务院经济发展研究中心研究成果，保健食品行业每实现3亿元产值，可以解决1万人就业，贡献4000万元税收，并减缓5亿元公费医疗负担。发展保健食品产业具有良好的社会效益。根据部分省市的行业调查结果，保健品行业的年增长率远远高于地方经济增长速度。
　　二是管、帮结合。治水要堵疏结合，保健品行业也不能只是管，更要帮。要扶植守法企业、品牌企业的发展。还要制定相关规定，促进行业健康发展。
　　以广告宣传为例，按照国家相关规定，只允许宣传批准的保健功能，但对如何宣传没有做出规定。比如　　“增强免疫力”，如果守法，只能讲“增强免疫力”这几个字，产品原理、作用描述等等一概不能说。如果不能获得有效宣传，企业怎么来推广产品？据了解，国家工商总局、SFDA已经启动了相关工作，将对保健食品功能如何宣传做出规范。
　　此外，据知情人士透露，国家药监局对保健食品原料的规范工作也已经启动，将对所有可以用作保健品的原料进行规范，预计会在明后年正式出台规范政策。
　　白木:产品质量问题可以控制在审批环节
　　其实，国家相关部门一直也在做这方面的工作，比如，前段时间出台的《食品安全法》，应该有对产品质量问题的相关规定和处罚。但更重要的是在产品审批环节，就可将包装、功能等，做好规范和审核。至于同功能的产品多，那是市场必须面对的，没有竞争也就没有进步。
　　邸长兴:监管部门应该做出以下工作来规范保健品市场
　　首先，保健品行业要像直销行业一样，要有牌照和保证金制度。国家制定牌照发放标准和收取保证金的额度，是非常有效的制度，应当借鉴到保健品企业。当然，保证金要按企业的规模来收取，对不同规模的企业设定不同规模的门槛。如果发现违规行为，保证金可以制裁违规企业，和保证消费者利益。
　　其次，保健品生产企业要建立认证制度，如GMP认证，ISO9000认证，和单独设立的保健品企业规范化的其他认证制度。没有通过的企业，不可以生产和销售保健品。对于保健品广告的虚假宣传也应当有监督管理的相关规定。