焦家良提案：精准扶贫不能依靠“数字脱贫”

　　为此，我们建议：
　　第一，以贫困农户为主体制定五年脱贫攻坚计划。贫困农户是脱贫的最小细胞，对症下药要放在细胞上。每户贫困农户必须有一个以贫困农户为主制定的五年脱贫攻坚计划。贫困农户脱贫攻坚计划的制定，是扶贫人员与贫困农户统一思想的过程。这个计划由帮扶干部在充分调研的基础上，在与贫困农户、村组干部反复交流和讨论的基础上形成。贫困户的脱贫攻坚计划，是将脱贫权、发展权交给农户，是实现精准扶贫的“私人订制”。贫困农户的脱贫攻坚计划，既是帮扶干部的工作指导，又是帮扶干部的工作考核内容。

 

　　第二，以贫困农户的实际需求来明确扶贫部门的责任。通过制定贫困农户的脱贫攻坚计划，明确农户的发展需求，相关部门要以贫困农户的脱贫攻坚为核心，依据扶贫项目的内容和要求，分别明确各部门的责任，而且各个帮扶单位之间应该相互协作，取长补短。职能部门要以满足贫困农户发展和民生的水利、道路、医疗卫生等基础设施建设为主；专业技术部门要以贫困农户的农业科技、市场信息和发展规划等为主；科研部门要以新技术、新品种和劳动力培训等方面为主。最终形成不同贫困地区“贫困情况相近，扶贫投入相当，脱贫进程一致”的局面。

 

　　第三，以产业发展需要配套社会化服务体系。要根据贫困农户的发展内容，引导打造能够体现当地优势、占领消费市场、创造经济效益的发展产业。同时要以成熟和有发展潜力的扶贫产业来配套批发零售市场、冷链物流、电子商务、农业科技、培训教育、检验检测及市场推广等社会化服务建设，构建全方位的“小农户、大产业”的扶贫服务体系。