10万亿养老市场待开启 更多硬举措将落地

　　开放成关键词
　　2018年政府工作报告提出，扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放。2月1日，民政部公布2018年十大重点工作，其中之一就是深化养老机构的“放管服改革”，全面放开养老服务市场，鼓励PPP项目发展。
　　7月18日，国务院常务会决定再取消养老机构设立许可等17项行政许可事项。8月16日，国务院常务会强调取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决土地、资金、人才等方面的难题。
　　9月20日，中共中央国务院印发关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见，强调全面放开养老服务市场，进一步简化行政审批程序。10月国办印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》强调，取消养老机构设立许可。
　　11月28日，国务院常务会议部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。强调简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展等。
　　“今年以来，养老产业支持政策可圈可点。”和君健康养老研究中心投研部负责人秦婧对《经济参考报》记者指出，比如，除了加大放管服改革力度，进一步向社会资本放开外，更加强调规范化、标准化方向等。医养结合方面，进一步简化审批流程、降低准入门槛，取消养老机构设立许可，养老机构内设医疗机构备案就可以运作。
　　“2018年，养老金融政策也取得重大突破。个人税收递延养老保险试点启动，养老目标基金指引发布。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

　　金融资本发力
　　根据全国老龄办数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人，占总人口的17.3%。中投顾问数据显示，中国有近84%的养老需求还未得到满足，预计到2022年我国养老产业规模将超过11万亿元。各路资本正抢入养老市场。
　　“在家里养老特别麻烦，从一日三餐到养护医疗，会占据特别大的精力，而且还不专业。”曾在企业担任高管的符先生告诉记者，通过购买养老信托产品，在目前居家养老的状态下，他可以享受多家医疗康养、日常照护机构的优惠价服务；而未来当他需要入住养老机构时，则可以获得优先入住权。购买信托产品的本金不但能每年增值，而且可以继承、转让，到期后退还本金。
　　不仅是养老信托，2018年，银行、保险、基金等金融机构在养老方面动作频频。12月14日，银华、富国和万家旗下的3只养老目标基金同日宣告成立，合计有效认购总户数超过20万，金额合计达到13.13亿元。至此，首批14只养老目标基金已成立9只，首募金额合计达到29.36亿元。
　　“2018年养老金融方面有不少亮点，特别是金融产品创新方面。除了养老目标政策投资基金，银行方面，农行还推出了首个养老服务信贷政策，从信贷方面给养老服务企业打开一条通道。”秦婧说。