人大代表孙建国:建议加大传销罪刑事处罚力度

　　“软暴力”法律定性建议引最高法关注
　　2018年的全国两会上，孙建国关于“软暴力”法律定性的建议，得到了最高人民法院的重视，最高法院长周强委托专人联系他，表示已交相关庭室办理。根据佛山多年扫黑除恶专项斗争的经验，孙建国提出，公检法机关应对表现为恐吓、威胁、诽谤等“软暴力”行为进行定性，为公安机关开展有效打击提供法律支持，才能让公安扫黑除恶工作“不留死角”。据了解，2018年，在佛山市公安机关强有力的打击震慑下，全市“软暴力”警情明显下降，100余名涉黑恶犯罪嫌疑人主动到公安机关投案自首。
　　“三水禁摩后，越来越多无牌无证的电动车上路，安全隐患不小。”2018年底，孙建国在三水沙头社区走访群众时，有社区居民提出电动车的相关问题，他耐心听取意见的行为吸引了众多居民积极参与讨论。孙建国将街坊的意见一一记录下来，认真查阅国家关于电动车的管理规定，并走访了相关管理单位，希望通过更多的调研让建议更精准。2019年春节假期，孙建国将自己2018年以来20余次调研记录、街坊群众的意见建议整理出来，为两会做准备。

　　建议进一步完善传销举报奖励制度
　　“近年来，网络传销呈井喷势头，‘善心汇’等网络传销团伙成员数量庞大，涉案资金惊人。”今年，孙建国针对组织、领导传销活动罪刑事处罚力度及完善传销举报奖励制度提出建议。
　　孙建国认为，目前，我国法律仅对非法传销的组织、领导者予以定罪量刑，且组织、领导传销罪的立案标准过高，处罚量刑过轻，办理案件时往往需耗费大量人力物力抓获成百上千人，最后却只能对极少数人追究相当轻的刑事责任，对大部分参与者都只是教育遣散，很难起到打击震慑作用。
　　刑事打击力度过轻，使一些传销骨干分子被打击后卷土重来。同时，因缺乏力度较大的打击传销举报奖励机制，许多参与者发现被骗后，不是积极向相关部门举报或报案，而是继续发展更多的“下线”，寄希望于尽快把自己投入的资金捞回来。
　　对此，孙建国建议将刑法第224条之一“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取钱物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金”修改为“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名……骗取钱物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金”。
　　同时，孙建国还建议完善传销举报奖励制度，由各省公安、工商部门牵头，参照各省已有的非法集资举报奖励制度，完善已有的传销举报奖励制度。比如划出专项资金作为举报奖励基金，对举报非法传销案件，并提供重要线索，协助公安、工商部门破获案件的举报人，予以重奖。受蒙骗或者被胁迫参与非法传销人员举报传销活动的，在破获传销团伙案件后，举报人参与传销所投入的资金可在查扣的违法资金中优先获得返还。