联合整治“保健”市场乱象百日行动全程回顾

　　作为百日行动的牵头部门，市场监管总局1月9日下发了《市场监管总局关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的公告》；1月11日召开了全国市场监管系统视频会议，通报“权健事件”处理进展情况和部署百日行动有关工作；1月29日召开全国市场监管系统百日行动工作调度电视电话会议……此外，市场监管总局还建立了各部门、各地方百日行动工作组协调机制，及时调度相关工作以及建立工作台账，及时向国务院报送信息等等。
　　一场针对“保健”市场乱象的“亮剑”行动在神州大地有序开展起来。

　　执法：出重拳打击“保健”市场乱象
　　亮明身份以后，进门先查看证照悬挂区的证照是否符合要求……3月28日上午9时许，位于河南省三门峡市崤山西路的华为医药超市上官路店，三门峡市市场监管局湖滨分局副局长张晟以及三门峡市市场监管局湖滨分局涧河工商所党委书记解富民、副所长赵润民、执法人员张镇岳一行4人，联合辖区知识产权部门执法人员一起，对该店开展了一次百日行动的执法检查。
　　自从今年1月8日百日行动正式启动以来，三门峡市市场监管局积极发挥牵头作用，迅速进行安排部署，联合12个部门召开了百日行动动员会，明确分工、夯实责任，全面打响整治“保健”市场乱象攻坚战，严厉查处各类违规违法行为。
　　“应该说百日行动开展以来,我们对辖区类似场所的执法检查已经常态化，持续对‘保健’市场乱象保持高压态势。”张晟对跟随执法检查的中国质量报记者说道。
　　持续对“保健”市场乱象保持高压态势，正是百日行动启动后的一个新常态。按照方案，百日行动分为3个阶段，其中第一阶段为宣传排查阶段、第二阶段为集中执法阶段，而第二阶段的时间是94天，主要就是要开展各种执法检查活动，出重拳打击“保健”市场乱象。
　　横向协同。百日行动期间，各级民政部门重点对养老服务领域进行了排查整治，对全国所有养老机构和社区养老服务设施进行了全面排查，严禁借养老服务名义或利用养老服务场所进行“保健”产品虚假宣传、违规销售等扰乱市场秩序的行为，进一步规范了养老机构和社区养老服务设施运营管理，普遍提高了入住老年人对“保健”产品虚假宣传的辨别能力；农业农村部积极发挥在实施乡村振兴战略中统筹协调作用，齐心协力把事关农民切身利益的民生大事抓实抓好，开展整治工作；商务部积极配合做好“保健”市场乱象整治工作，深入组织开展了对直销行业清理整顿等相关工作，净化了行业市场环境；文化和旅游部结合旅游市场专项整治工作，加强与相关部门的沟通协调，开展联合监管和执法协作，切实维护人民群众消费安全，保障旅游经营者和消费者合法权益；中医药局在规范中医养生保健服务方面一直采取多种措施予以监管，并将作为长期任务，通过广告监测、联合惩戒、加强正面宣传和引导等方式，持续推进监管工作。
　　纵向联动。在市场监管总局的统一指挥下，全国各级市场监管部门强化上下联动，形成了市场监管部门打击“保健”市场乱象的“一盘棋”——浙江省市场监管局将案件查办工作作为检验百日行动是否取得实效的检验台、试金石，围绕行动方案中的“6个整治重点”“10项违法行为”，严格检查，严厉惩处；山东省各级市场监管部门坚持把执法办案作为治理乱象的重要手段，严格落实行刑衔接，集中优势力量开展重点攻坚，通过查办案件，震慑违法犯罪行为，促进经营者规范守法经营；四川省结合市场监管工作和“保健”市场实际，把百日行动纳入四川省有较高社会影响和品牌效应的“春雷行动”，实行一同部署一同推进，并将“保健”市场乱象整治作为主要单元突出抓实抓好，实现了综合行动效益的最大化；江苏省市场监管局把贯彻落实习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求作为“保健”市场乱象专项整治的重要遵循，全面排查线索，加大执法力度，严惩违法行为，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　督查与总结：注重建立长效机制
　　2月13日，整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组在市场监管总局召开工作组会议。
　　会上，联合工作组对前一阶段的主要工作进行了总结，更对下一阶段的重点工作进行了讨论。最后，会议决定，自2月18日起，13部门将联合组成13个督导组，赴全国开展督导，重点督导联合整治“保健”市场乱象百日行动“6个整治重点”，整治“10项违法行为”，落实“11项任务分工”等工作开展情况、违法行为惩处情况、综合治理和社会共治工作情况。