网络市场监管专项行动 各地依法办案不手软

　　濮阳
　　紧盯“四新”协同攻坚
　　河南省濮阳市市场监管局以贯彻落实《电子商务法》为统领，秉持依法监管、审慎监管、智慧监管、综合监管、协同监管总要求，紧盯新职责、新任务、新案件、新平台，扎实推进2019网剑行动。
　　紧盯机构改革新职责。7月31日，濮阳市市场监管局、发展改革委、公安局、商务局、网信办等八部门联合开展的“2019网络市场监管专项行动(网剑行动)”正式启动。为适应市场监管体制改革，加快市场监管系统内部机构业务融合，濮阳市市场监管局印发全市市场监管系统2019网剑行动实施方案，明确了相关业务科室职责分工，着力提高协同监管合力。
　　紧盯专项行动新任务。濮阳市市场监管局以食品(含保健食品)、药品、电子产品、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽以及劳动防护安全帽等社会反映集中、关系健康安全的网售消费品为重点，依法开展网络交易信息监测和商品质量抽检，加强对流通环节食品等商品的抽查，加强网络餐饮服务食品安全监管。依法查处利用互联网销售假冒伪劣商品违法犯罪活动，依法依规处置互联网侵权假冒有害信息。同时，严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信、违规促销、违法搭售、不正当竞争、价格违法等行为;重点打击假借微商名义或者以“虚拟货币”“爱心慈善”等为幌子实施的网络传销违法犯罪活动。截至8月20日，共立案查办网络传销案件11件，办结互联网广告违法案件3件。
　　紧盯涉网违法新案件。濮阳市市场监管局与市烟草局、公安局等单位联合开展了烟草市场专项整治，持续打击“互联网+物流寄递”网络涉烟违法行为。针对排查出的404家物流寄递企业，相关单位联合开展突击检查，对与这些单位关联的网店、微信号、QQ号、运输车辆等进行监控，锁定线索，“上”追“下”打。截至目前，共查处违法卷烟案件312起，查获违法卷烟373.53万支，依法刑事拘留10人。
　　紧盯网络交易新平台。濮阳市市场监管局紧盯河南省市场监管系统“互联网+监管”系统建设进度，重点围绕网络交易监管平台，扎实做好“监管事项清单认领、监管数据汇聚交换”等相关工作。省局网监平台上线后，濮阳市市场监管局将组织开展专题培训，推进网监平台落地应用，提升网络交易定向监测效能，确保网剑行动取得新成效。

　　南京
　　聚焦问题明确“四抓”
　　抓培训，强化宣传引导。南京市市场监管局面向全市网络监管执法人员，以贯彻落实《电子商务法》为重点，组织网络交易监管实务培训，引导执法人员适应新的法律环境，切实解决不敢用、不会用《电子商务法》执法的问题，为网剑行动的开展集聚强有力的监管执法力量；面向电商企业，采取企业分行业、人员分岗位的方式进行《电子商务法》法律法规培训，对苏宁易购、途牛旅游网、焦点科技等重点电商企业，主动上门送法，引导其增强守法意识，强化自律，营造良好的网络交易环境。
　　抓重点，强化问题导向。南京市市场监管局及时对《电子商务法》实施半年来的日常监督、消费投诉、集中促销活动产生的网络交易数据进行分析研判，在积极推进网剑行动“规定动作”的基础上，坚持问题导向，重点抓好亮照亮证、服务协议和交易规则规范、打击刷单炒信、防范“砍单”行为等四个方面的工作。在亮照亮证方面，该局指导苏宁易购率先开展试点，在网站首页右上角设置模块，将营业执照、行政许可证、协议规则等相关信息通过该模块公示，突出公示的显著性。在试点基础上，该局将制定“亮照亮证工作指引”，分类统一亮证亮照模式。在协议规则规范方面，该局针对常见的网络交易不规范合同条款列出清单，通过约谈、微信推送等方式，督促电商企业自查自纠，限期整改。对刷单炒信等违法行为，目前已收集整理相关案件线索，正与有关部门配合调查取证。针对“砍单”日趋增多的现象，该局及时召集电商企业进行座谈，分析原因，研究对策，采取技术手段+合同约束的措施加以防范。
　　抓平台，强化主体责任。在开展网剑行动中，南京市市场监管局紧紧抓住电商平台这个“关键少数”，综合运用联合座谈、约谈、行政指导等手段，督促电子商务经营者履行法定责任和义务，增强电商平台的“第一责任人”意识，督促平台经营者在平台治理、信息披露、数据报送、公平竞争、消费者权益保护、广告合规、知识产权保护、商品质量等方面履行法定责任和社会责任。督促电商平台依法加强合规管理，严抓主体准入关，对进入平台的经营者真实信息进行核验、登记，建立登记档案。指导和督促网络餐饮服务平台加强餐食配送过程管理，逐步推动外卖餐食封签，确保食品在配送过程中不受污染。
　　抓协同，强化合力共治。在系统外部，充分发挥网络市场监管联席会议作用，定期召开联络员会议，加强工作沟通和信息共享，加强联合执法，加强协作配合，形成监管合力。在系统内部，抓住机构改革调整到位契机，把网剑行动与相关业务条线工作有机融合，避免“单打一” “两张皮”，有效提升专项行动的效果。