新型市场监管？市场监管总局三位司局长这样说

　　企业的注销难问题
　　登记注册局局长熊茂平谈到：市场经济条件下每天都有大量的企业出生，每天也有大量的企业消亡，在市场中企业的生生死死，优胜劣汰也是一个市场竞争的规律。所以社会反映的或者企业反映的企业注销难问题，市场监管部门进行过认真的研究，大致有这么三个方面的原因：
　　第一个方面的原因，就是企业经营一段时间以后形成了比较复杂的债权债务关系，企业注销是企业退出市场的最后一道门槛，它在注销之前必须把这些债权债务关系清理干净，这个也是保障交易安全、维护市场秩序的重要内容。所以如果债权债务不清理干净，市场交易的安全得不到保障，咱们公司制度的稳定性得不到保障，这也会造成很大的问题。
　　第二个方面的问题，咱们反映的注销难的问题，很多是企业处于非正常状态。比如说这个企业经营一段时间以后，他在办理注销的过程中很多证件遗失了，甚至还有股东之间不配合等等这样一些情况。这些情况也影响了这个企业的正常退出。
　　第三个方面，当然也有企业注销难，反映出政府部门之间信息的共享不畅通，企业多头跑，比如需要到市场监管部门办理注销手续，还需要到税务部门去清税，甚至到社保部门去办理清缴社保，到其他部门去办理相关的手续。反映企业多头跑，就是部门之间的信息共享不畅通，市场主体有这方面的反映。
　　针对这三个方面的问题，市场监管部门在商事制度改革过程中既有便捷准入的举措，其实我们把企业注销这一块或者企业退出这一块的改革，也是属于我们改革的一个重要内容。我们推出了这么几个方面的举措：
　　第一，推出了简易注销制度。对一些没有债权债务或者债权债务已经清理干净的这样一些企业，它只要对社会做出承诺，咱们就可以进入简易注销程序。简易注销制度已经成为我们企业注销非常重要的制度，现在我们初步统计大概有40%左右的企业是通过简易注销程序退出市场的。
　　第二，我们针对普通注销，特别是刚才反映的几个方面的问题，一个是加强部门之间信息的共享，简化流程、优化流程、减少环节、简化材料。原来我们要通过报纸公告，现在可以通过国家企业信用信息公示系统公示，还对一些不必要的材料进行了精简。
　　第三，我们针对一些特殊情况，比如营业执照遗失、股东之间不配合的，我们为企业市场主体制定了工作指引，指导他们根据这个工作指引在特殊情况下进行办理，明明白白地告诉市场主体。
　　第四，依托我们的政务服务系统建立企业注销一网通办系统，这是一个比较好的措施，就是原来企业注销要多头跑，政府部门之间来回跑，而现在我只要上政务系统，点开这个企业注销一网通办系统，我就可以提出申请，信息就在我们政府部门之间流转，而且这个一网注销平台能够告知市场主体办理的在哪个环节，存在什么问题，办事的进度，这样大大方便了市场主体的注销。在上个月底，全国各省都已经建立了一网注销平台。目前，今年上半年企业注销难的情况一定程度上得到了比较大的缓解，现在每新生100户企业，同期就有58户企业退出市场，这个比例还是比较高的。一方面反映市场主体退出的愿望，另一方面也反映企业注销改革的手段，便利化的手段、措施也确实极大地方便了市场主体。
　　下一步，我们市场监管部门将继续指导各地发挥自身职能，进一步提供更加便捷的市场退出手段，方便市场主体办事，真正促进这个市场主体优胜劣汰，结构优化，提高市场运行效率，为企业注销提供更加便利的服务，真正使我们的商事制度改革涵盖从企业登记注册到企业退出市场的全过程、全流程。