科技+科学监管 重庆直销监管创新举措显成效

　　一、以分类监管为抓手，提升直销监管精细化水平

　　01
　　实施分值考核分类监管
　　近年来，重庆市市场监管局探索对直销市场实行分值考核、分类监管的动态监管模式，取得良好效果。
　　一是通过“三张表”对直销销企业进行分值考核。按照《直销管理条例》规定，根据直销监管对象的不同情况，分别制作《直销企业分支机构评分表》、《直销企业服务网点评分表》、《直销企业经销商评分表》等3张考核评分表，以会议报备、专项检查、举报投诉、约谈告诫、行政处罚、履行社会责任等作为评分项目，以招募、培训、计酬、宣传以及是否违规直销等作为重点内容，在总分100分基础上，根据各项目分值扣减，得到直销企业综合评分。实时考核，年终汇总。
　　二是设定“四个级”对直销企业实施分类监管。根据综合评分高低，每年将企业分为A、B、C、D四类不同信用等级，并采取有针对性的监管措施。信用等级以分值考核为依据，避免评定的随意性；每年实施一次，防止评定终身制。通过动态分类监管机制的建立，有效促进直销企业守法经营，实现长效监管。
　　去年以来，重庆市市场监管局进一步对直销企业及分支机构、服务网点和经销商进行了全面检查。按照精细化标准统一部署、统一方案，针对直销企业分支机构、服务网点、直销员、经销商等不同对象，分别确定了不同的检查重点内容，制定详细的检查项目，执法人员通过实地走访、网上比对、查阅资料、听取培训会议录音、座谈交流等方式，全面摸排了解在渝直销企业情况并进行量化打分。检查结束后向每一家企业通报了结果，对存在的典型问题提出整改要求。专项检查结果的分值也成为分类监管的一项重要依据。

　　02
　　强化行政指导
　　重庆市市场监管局坚持监管执法与指导服务并举，采取多项有针对性的行政指导措施，提高指导的精细化水平，帮助企业规范自律。
　　一是指导企业全面自查。2019年10月12日，重庆市市场监管局印发《关于开展直销行业自查工作的通知》，部署直销行业自查工作。要求企业围绕招募、培训、计酬、宣传、销售、售后六个环节，对照12项重点检查内容，全面开展自查自纠。
　　二是对于监督检查和举报中发现的直销企业、直销员及经销商管理不规范等轻微违规行为，主要采取行政约谈、行政告诫、行政建议等柔性执法方式，引导企业积极整改，完善管理。
　　三是积极推动行业自律。利用座谈会、联席会、上门走访等机会，指导督促企业加强内部管理，强化行业自律。今年，针对疫情期间的宣传活动和最近社会舆论比较关注的食品宣传，重庆市市场监管局在全国率先发出了两份《直销监管提醒告诫书》，严禁直销行业相关经营主体借肺炎疫情炒作，督促直销行业相关经营主体遵守“五严禁”，切实规范直销行业食品宣传。
　　四是积极探索直销行业长效监管机制，起草《重庆市直销行业合规经营指引》，拟对直销行业经营活动作出全链条经营指引，促进全市直销行业健康有序发展。

　　03
　　严厉查处违法行为
　　在注重柔性执法的同时，对于严重违法行为，以及通过告诫拒不整改的，重庆市市场监管局坚决依法查处。
　　近年来，全市市场监管部门立案查处直销企业违法案件12件，罚没金额共计363万元。这些案件的查处，在直销行业起到了良好的警示作用。
　　另外，重庆市市场监管局始终坚持对传销行为严厉打击的高压态势，立案查处传销案件124件，涉及人员18万余人，涉案金额6.7亿元，罚没金额共计1.2亿元，查处了水肤兰、本元亚谷、玖壹购、男神密码和鑫鸿海等一系列传销大案，并深入开展广泛开展“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建活动，我市连续八年在中央综治打传工作考评中位列第一等次，为直销市场的健康发展营造了良好的外部环境。