科技+科学监管 重庆直销监管创新举措显成效

　　随着网络信息技术的迅猛发展，近年来直销企业通过互联网开展宣传、管理、营销、配送等活动日益普及，同时网络也成为反映直销企业信息的重要渠道，显然传统的监管手段已难以适应新形势的需要，为此重庆市市场监管局创新思路，积极探索，以信息技术和科技手段强化直销监管，提升工作效能。

　　01
　　搭建情报信息平台
　　情报信息是监管执法的基础，重庆市市场监管局建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大功能为一体的情报信息工作平台，该平台也用于直销监管信息的捕捉和分析。
　　一是平台变革了传统的人工网页排查、单一关键词搜索方式，可以对全国300多个重点大型网站、论坛、博客、微博进行24小时不间断的全面、智能搜索，实时抓取网络出现与直销企业相关的情报信息，并实时推送，直销企业在网上被投诉举报和负面信息一览无余。
　　二是通过平台的专项搜索功能，将直销市场某方面突出问题或某直销企业主体作为专题任务下达，由平台自动开展定向搜索，能够获取更为精准的信息。此外，平台还可以通过智能分析研判工具箱，对搜索出的直销市场情报信息进行智能化处理，如自动筛选、自动分类和初步分析，大大提高工作效率。
　　情报平台除抓取互联网信息外，能无缝衔接经济户口、12315举报投诉、监管巡查、案件查办、电商监管、广告监管、信用监管等各类业务系统，再辅之已经建成的情报网络，由此我们可以及时掌握直销市场的相关问题和违法现象，增强了直销监管的主动性和针对性。

　　02
　　建设网络传销监测平台
　　作为国家市场监管总局确定的全国网络传销监测查处试点单位，重庆市市场监管局开发建成全国网络传销监测平台。
　　平台自建立以来，共抓取到涉传信息82万余条，监测到涉嫌传销名目3349个，向总局编制上报《全国网络传销形势分析报告》39期、网络传销个案专报247期、疑似传销商事登记主体470个，第一时间对传销风险状况进行评估，并提出了处置建议，定期分析网络传销发展的新类型、新特点、新手段、新动向，防止传销组织向直销行业渗透。

　　03
　　建成电子证据实验室
　　当前，直销违法和传销行为的证据大量表现为电子数据、网络信息，如何有效搜集和固定是监管执法新的瓶颈。重庆市市场监管局在全国市场监管系统率先建立了具有司法鉴定资质的电子证据取证实验室。
　　该实验室具备电子证据的远程取证、现场勘验和实验室分析三大功能，可以及时对涉网的违法行为进行网络存证，对网上虚拟身份进行远程定位和“落地”，对现场的电子证据进行复制、提取和固定，对损坏数据、密码文件等进行恢复、破解并综合分析。
　　2019年在查处某直销企业违规开展直销经营活动中，利用电子证据取证设备和执法“工作云”对该企业在网上发布的违规信息进行网络存证，防止当事人删改；同时通过便携式的取证魔方设备在当事人现场提取了大量的电子文档和资料，在实验室对部分加密文档进行密码破解，有效突破了电子证据取证难的问题，保证了案件的及时查处。
　　重庆市市场监管局通过提升直销监管的精细化、科技化水平取得了积极的成效。直销监管工作更加规范，直销行业快速健康发展。截止2019年底，重庆市设立有2家直销企业，26家直销分支机构，直销服务网点有220个，经销商3245户，直销员48669人，为重庆市经济社会发展做出了积极贡献。