市场监管总局：重塑直企形象 优化营商环境

　　优化营商环境就是要深化改革，创新监管方式，改革不合理的监管规则，降低企业经营发展的一些制度性成本。这既是近年来政府部门改革的一大亮点和突破口，也是进一步深化改革的重要任务和方向。所以开展这次大讲堂活动一个重要的目的也是提供一个企业与政府部门沟通的一个平台、一个桥梁。
　　我们衷心的希望充分听取企业对改革完善监管规则的意见和建议，通过政府部门和企业的共同努力，使监管规则更适应新技术革命带来的挑战，更适应维护消费者权益的要求，更适应国际竞争的大的趋势，更好的推动直销企业持续健康的发展。
　　另外，听完直销企业“诚信守法 创新发展”座谈会，谈一点体会。

　　第一点是支持企业发展，优化营商环境，是政府部门的重要职责也是重要任务。
　　前段时间习近平总书记在企业家座谈会里谈道：“保护市场主体就是保护社会生产力。”这几年国务院也出台优化营商环境条例，一个重要目的还是为市场主体、为企业发展创造一个良好的营商环境、良好的政策环境，因为政府监管部门既是监管也是服务。
　　过去有一种理解，好像监管和企业是对立的关系，其实我们认为监管是予服务于监管之中，监管和服务是相辅相成的。对直销违规行为，特别是传销行为的严打和重罚，一个重要的目的是为了营造整个直销业的一个发展大环境，为诚实守信经营的企业创造一个良好的产业生态。
　　所以，企业的发展和政府部门的监管职责其实是目标一致的，毕竟企业是创新的主体。创造就业、创造财富、推动未来创新，这些都是企业家精神在未来社会中必须发挥的重要作用。

　　第二点是要客观、理性来看待直销业面临的一些难点。
　　2019年全球直销市场有所下降，但这和全球经济转型大背景相关，并不光是直销业面临的困难。另外，新的科技对传统经营模式的挑战冲击是巨大的。电商、社交电商的拓客能力，网红带货的火爆，都是现代技术加持之下对市场的拓展、深化带来的颠覆性的变化。所以直销企业面临的很多困难其实是综合因素的结果，不光是监管规则的作用。
　　当然，另一方面，直销还面临整个行业的社会公众认知的问题。直销和传销的英文是一个概念，大家对直销和传销的边界很容易混淆，特别是少数违规经营的企业利用直销的名义来从事传销，无论对社会、消费者还是经营者都带来了巨大的危害，这对行业形象带来巨大的冲击，形成一种社会问题。这也是作为监管者为什么要倡导诚信守法、不越底线经营的原因。

　　第三点是直销企业转型创新确有优势，要坚定直销企业转型发展的信心。
　　直销企业确实和一般的电商不太一样，直销企业有自己的实体经济和实体工厂，还有自己的产品和品牌。国家政策鼓励实体经济发展，直销企业就是一个非常深刻、非常鲜活的体现。借助互联网现代科技将原有优势进一步的放大，实现转型创新发展。
　　再者，我们还是要给消费者创造更好的价值、更好的服务。过去直销好像将大量精力放在销售团队、销售人员身上，但以消费者为中心才是一个企业的宗旨和目标。这对市场监管来讲其实也是一样，因为市场监管一直强调“消费者至上”的理念，就是说政府的监管首先是维护消费者的权益。
　　对直销企业来讲，在国内国际双循环的大背景下，深耕国内市场还有巨大的潜力和空间，直销不论经营模式、经营手段如何变化，但不变的应该是为消费者创造更有价值的产品和福利。
　　最后一点是确实要改革政府的监管规则，为企业创造良好的发展环境，这需要政府监管部门和企业家共同努力。
　　《禁止传销条例》和《直销管理条例》是在过去背景下制定的监管规则，它不可能再适应15年后面临的形势。比如直销限定产品品种、限定销售区域等规定，确实已经不适应市场经济发展的趋势。因为市场经济都已全球化，经济是没有边界的，特别是网络经济之下全球电商对时间、空间的打破。
　　另一方面来讲，很多监管规则、监管理念也需要创新和改革。这么多年，改善营商环境是政府追求的一个重要改革方向。营商环境改革的本质还是改革政府的监管规则，使政府合理的监管规则能够适应市场主体，能够适应时代发展的变化。直销企业大的营商环境其实一直在改变，在优化。
　　而直销企业小的营商环境，其实一线监管的同志也一直在努力。中央国务院有一个重要的理念叫“审慎监管”，“审慎监管”也是鼓励企业的创新，包容企业在创新过程中试错。
　　希望今后监管部门和直销企业有更多的互动。监管者和企业，不是猫和老鼠的关系，大家是同一战壕的战友，都是为中国经济的繁荣发展，从不同的职责定位来发挥自身的作用，都是为社会创造一种更好的服务和价值。