非法传销气焰嚣张 一座城市与传销的“战争”

　　曾经的创伤　传销分子围攻工商、暴力袭警

　　在过去两年，咸阳“打传”工作下了很大力气，但传销活动却愈发明目张胆。“关键是过去‘打传’主要依靠工商部门，但我们的职权里没有制约传销分子的有效手段。”同样负责“打传”工作的渭城工商分局副局长吴健说，在咸阳“打传”初期，工商执法人员还能在传销分子中起到震慑作用，但也只能是收没其商品和进行经济处罚。久而久之，传销组织根本就不在乎工商的“打传”行动。即便是工商部门为传销人员购买火车票送其回家，车还没发动，人就偷偷溜了回来。“打而不散、散而不走、送了又回。”一度成为工商人员自嘲的口头禅。

　　虽然《禁止传销条例》明确规定，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，工商部门可以处10万元以上50万元以下的罚款，参加传销的可处2000元以下罚款，但由于人头传销难以取证，加之查处的大多是受害者，处罚也就无从谈起。

　　而传销分子越来越狡猾，实行上下线单线联系，组织者和骨干分子幕后操纵、异地遥控、指挥下线骗到钱后立即通过银行划走等。因而执法人员常常抓不住有力的证据，无法对高级头目进行法律制裁。这在客观上造成了打击不力的局面，直接后果就是传销违法犯罪大幅上升。

　　2006年7月7日，秦都工商吴家堡所因收缴传销物品，遭到几十名传销分子围攻，所长孙文建等6名工作人员被打伤，1人伤势最重，至今在家休养；2007年5月12日，秦都工商渭滨所两名执法人员被传销分子打伤，办公桌椅、门窗被砸。传销分子不仅围攻工商部门，而且将袭击目标瞄准了警方。2007年5月4日，彩虹公安处治安科第一警务室在遣散传销人员时遭遇围攻。110民警赶到现场后，近百名传销分子又开始袭击民警，夺走警棍，并用自行车、酒瓶打砸民警，致使5名民警受伤住院。

　　契机到来　一座城市向传销“宣战”

　　随着传销形势的愈发严峻，咸阳市工商局意识到仅凭一家之力根本无法控制这种蔓延的态势。2007年6月初，咸阳市“打传办”就此向咸阳市委、市政府呈送了紧急“送阅件”，促使高层下决心铲除传销这颗经济“毒瘤”。

　　2007年6月18日，咸阳市市长千军昌正在财苑大厦出席公务活动，无意间听到4楼的多功能厅内叫喊声不断，像是传销组织正在活动，有关工作人员立即向市公安局、工商局反映了此事。随后，秦都公安分局西兰路派出所联合区工商局，将该传销窝点端掉，现场控制传销人员378人，行政拘留11人。

　　这场背景特殊的行动堪称咸阳“打传”的一个转折点，该行动不仅创下了咸阳“打传”拘留人数之最，而且首次对提供活动场所的经营户处以严厉的经济处罚。

　　紧接着，咸阳市委、市政府召开大会，决定从6月21日至7月21日在全市范围内开展为期30天的打击传销集中整治行动，市长千军昌亲自挂帅任领导小组组长，并提出了“空间上不给传销分子留任何立足之地，时间上不给传销分子留任何幻想”的总体要求。咸阳市委、市政府的主要领导、各县区的一把手均参加了此次会议。会后，秦都、渭城、高新区管委会分别成立了集中整治行动指挥部，各社区、居委会、村委会成立了相应的居（村）民治安联防组织，防控打击传销。

　　咸阳，这座千年古城集全市之力向传销“宣战”。
　　在那段时期，咸阳城区的每个社区、每个乡村都悬挂着“打传”横幅，市区主要街道、火车站、长途汽车站、公交停靠点、高速出入口以及辖区超市、茶秀、网吧等重点地域、醒目位置广泛张贴通告、悬挂横幅。事后表明，咸阳“打传”战役能迅速取得胜利，充当“先锋官”的宣传战功不可没。据统计，这次“打传”的宣传力度之大、范围之广前所未有，成为咸阳百姓打击传销知晓率、参与率最高的一次。形成对传销分子人人喊打的舆论氛围，为打赢这场战役奠定了良好基础。

　　“打传”风暴　铲除传销滋生的土壤

　　咸阳以往打击传销，对传销骨干和头目采取的措施并未完全起到震慑作用。在这次集中整治行动中，咸阳市公安局与市工商局默契配合，提出了“决不手软、决不留情”的口号。

　　不仅对传销骨干和头目下硬手，市“打传办”对给传销人员出租房屋和租赁活动场所的出租户也采取严厉措施。由公安部门牵头，工商、镇办、村委会配合，清查民房出租户，对违反规定的处以200－500元罚款，情节严重的从重处罚。“这项工作开展得并不容易，一些出租户只顾眼前利益，还偷着给传销组织出租房屋。”一位“打传办”负责人说，但这种“顶风作案”的行为，随着9名“钉子户”被行政拘留很快就戛然而止。

　　对于向传销组织提供活动场所的经营者，咸阳市打传办也祭出重拳。两家名气不小的宾馆因此分别被重罚30万元和5万元。一名宾馆经营者私下对记者说：“代价太大了，向搞传销的出租大厅也不过收费几千元，招来几十万的罚单太不划算了。”