上海市市场监管局推进守护行动走深走实

　　以共治智治为引领
　　创新监管方式 提升执法质效
　　泛化监管向靶向监管转变。积极开展网络反不正当竞争舆情监测分析工作。汇总分析全国及上海市范围内的反不正当竞争工作和社会舆情，形成《上海市反不正当竞争网络监测分析报告》3期，为政策制定和确定执法重点提供科学的参考依据。通过综合分析投诉举报、媒体报道、网络舆情等数据信息，迅速介入热点舆情事件，有针对性地开展执法行动，以精准监测推进精准治理。目前根据监测线索立案查处相关案件10余起。加快企业缴费情况监测点建设。通过“小程序监管平台”对转供电、转供水收费主体持续开展监测，目前已覆盖3500余家转供电主体和1900余家转供水主体。进一步加强违规收费线索发现渠道，今年上海市在200余家企业设立了缴费情况监测点，其中重点工业企业监测点39家。同步开发建设的“涉企收费共治”平台已上线试运行，为各监测点的涉企收费信息报送、惠企政策推送、收费问题咨询等提供信息化手段，增强监管针对性和有效性。
　　事后处罚向事前预防转变。关口前移，强化商业秘密保护。加强与公检法司的协作，联合制定“加强行刑衔接”“建立联动协作机制”等意见办法，联合上海市高级人民法院、市人民检察院评选发布上海市商业秘密保护“改革创新工作十大典型案例”和“十大典型案例”，推动商业秘密行政保护与司法保护的紧密衔接。依托市区两级联动机制，深入开展第二届企业商业秘密保护能力提升服务月活动，推出67项形式多样的“强企护链”活动举措。服务月期间，走访调研不同行业、产业、规模、经营状况的企业456家，发放调查问卷1257张，收集企业有关商业秘密保护的意见建议107条。积极推动商业秘密法制化保护，开展上海市商业秘密保护制度完善研究，重点推进上海市商业秘密保护专门立法；围绕上海市广大企业“走出去”的发展需要，编写《海外商业秘密维权应对指南》。探索现代数字技术手段在商业秘密保护中的应用，会同浙江省市场监管局共同指导蚂蚁集团推出“无疏”商业秘密保护数字化服务平台。
　　行政控制向主动引导转变。在平台经济治理方面，充分利用“重点网络经营企业监管服务协调工作机制”和《互联网平台协作共治企业自律公约》，与17家网络平台企业签订《共治备忘录》。依托协作共治机制，帮助平台企业提升对潜在违法行为的识别和处置效率，促使平台企业主动参与市场秩序维护。针对平台企业间的竞争纠纷，以“柔性”调解代替“刚性”执法，对相关企业进行提醒告诫，成功调解平台企业间的多起商业竞争纠纷。在直销监管方面，在2009年建立的上海直销企业联络员例会制度基础上，于2018年建立上海直销企业自治联盟，完善上海地区直销行业自律组织。通过每季度召开一次全市直销企业例会，通报直销监管动态，发布行业违规警示，加强政企交流，增强直销企业守法经营意识。依托联盟例会制度，指导联盟开展直销行业发展的调研，研究制定“年度行业发展报告”，助力直销行业健康发展。

　　以品牌建设为抓手

　　注重普法宣传 厚植公平氛围
　　持续开展免费公益公开课。“反不正当竞争大讲堂”系列公开课自2021年起已经连续举办4年，面向社会开展27期公益讲座，累计近20万人参与关注。今年，依托反不正当竞争大讲堂，以“商业秘密保护和网络反不正当竞争”为主题，面向社会开展7期培训讲座，做好《网络反不正当竞争暂行规定》的宣贯，增强上海市企业商业秘密自我保护意识和能力。
　　持续开展禁传宣传季活动。连续19年组织开展禁传宣传主题活动，通过活动形式和宣传内容的不断创新，创设的“远离传销守护幸福”8字标语深入人心。今年，与上海市教委积极对接，重点推出“禁止传销进校园”活动，通过游园打卡活动、校园拒绝传销创意视频有奖征集、“传销陷阱是与非”互动问答、组织观影《草木人间》等形式，以“远离传销守护幸福”为主题在全市高校开展联动宣传。整个宣传季活动以启动仪式为依托，把地铁预热宣传、直销企业宣传、网络互动传播、线下普法宣传等渠道有机结合，有节奏有热度地开展为期8周的主题宣传活动，受到主流媒体广泛报道，相关新闻报道共计17篇。
　　协助举办直销国际研讨会。协助市场监管总局举办2024年直销监管与执法国际研讨会，本次研讨会以“守护发展共赢”为主题，邀请来自10余个国家的100名嘉宾共谋直销行业的守护、发展与共赢之路。中央广播电视总台财经频道、中央电视台、《经济日报》、中新社等10余家新闻媒体全程深入报道。央视财经《经济信息联播》栏目以“优化行业环境直销监管与执法国际研讨会举办”“正确认识直销全链条监管营造良好市场营商环境”为题对研讨会进行了报道。
　　加强政策法规宣传解读。在上海市市场监管局官网开通“反垄断反不正当竞争”专栏，向社会公布相关政策法规、执法动态、典型案例以及宣传内容。制作发布守护行动及“你拍我查”活动方案一图读懂，公开征集不正当竞争行为违法线索，拓宽群众参与渠道，积极回应群众诉求。公布2024年守护行动典型案例（共10个），发挥案例警示作用，引导企业公平竞争、合规经营。原创制作“商业秘密保护场景篇、措施篇”“远离传销守护幸福”“贯彻实施《网络反不正当竞争暂行规定》”等宣传视频，依托全市站台站厅、重点商圈、产业园区、社区楼宇等宣传阵地滚动播放，营造有利于公平竞争的社会环境。（本版文字和图片由上海市市场监管局提供）