三八妇乐袁晓峰：加强民企合规法制体系建设

　　袁晓峰委员表示，尽管近年来民营企业合规得到了广泛关注，但在实际操作中仍存在诸多短板。诸如行政监管执法的规范性不足、助企纾困政策法治红利获得感不强、政府购买服务配套制度缺失等问题，都制约了企业合规管理的有效推进。为此，他提出了四点建议。
　　首先，多方合力统筹开展企业合规工作。袁晓峰委员建议，各相关部门要统一思想，统筹力量，统一发布合规管理指引或合规指南，细化具体合规领域标准，将整个合规有机、严密地嵌入到企业架构里，防止将合规工作复杂化，影响企业流程，加重企业负担。要做细做实企业合规服务工作，积极回应企业诉求，在涉企行政执法检查中，统筹制定检查计划，最大限度减少不必要的行政执法事项。加强教育引导、协商建议、行政和解等非强制行政行为的运用，让企业感受到“执法有温度”。加大企业合规工作宣传和合规人才培养力度。
　　其次，有序扩充刑事合规到行政、民事合规的范畴。袁晓峰委员认为，应以推动经济社会持续健康协调发展为目标，建立从商业伦理到民事、行政、刑事规范等系列合规制度，通过事前防范、事中治理、事后惩处的闭环合规管理，对公司的违规、异常和越轨行为进行矫正和指引。
　　同时，以企业合规建设为载体提升助企纾困法治政策效能。袁晓峰委员表示，应以提升实效为重点，完善助企纾困政策体系，坚持问题导向和需求导向，在确保符合规范的情况下，尽可能界定首违不罚与轻微不罚的规范界限，赋予首违不罚制度更多的实效性，压缩精减程序流程，探索推行承诺办理、容缺办理等方式，确保法治政策效用水平的持久性释放。
　　此外，以政府购买合规服务为主导，推动全社会共建共享合规成果。袁晓峰委员提出，应将企业合规制度建设作为企业帮扶的重要举措列入公共服务职能，通过创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的企业合规建设公共服务体系，并最终实现全社会共建共享合规成果的良好氛围。建立科学、务实的合规评估标准。对企业合规评估考察的时候，要客观面对合规的有限性，亟须建立科学的评估标准和评估方法。