备受业界关注 直销条例修订的十大焦点

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　　取消区域限制
　　《直销管理条例》第十条：“直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构。直销企业申请设立分支机构，应当提供符合前款规定条件的证明文件和资料，并应当依照本条例第九条第一款规定的程序提出申请。获得批准后，依法向工商行政管理部门办理登记。”第十六条规定：“直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。”
　　这是现有《直销管理条例》最不可思议的地方：在互联网经济高度发达、通过网络能轻松完成跨区域甚至跨国境交易的现在，直销管理还在人为限制直销的交易区域。由于申请直销区域并不比申请直销牌照简单多少，以至于大部分直销企业的获批区域都很少，造成市场与管理严重脱离。
　　因此，取消直销区域审批成为业界的共识。

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　　取消服务网点
　　《直销管理条例》第十条：“直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。”
　　让直销企业在每个获批区域的县级单位都建服务网点，每个网点就是一个法人单位，背后是办公地点和工作人员的支撑，具体到企业就是一笔庞大的成本支出。很多企业不得不四处成立空无一人的服务网点，以便应付政策，造成资金的极大浪费。这也成为部分企业不愿申请更多直销区域的重要原因。
　　业界普遍希望取消服务网点，或者要求在有一定规模市场的省份建立一个服务网点，也可以由分支机构承担此角色。

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　　放开产品限制
　　《直销管理条例》第四条：“在中华人民共和国境内设立的企业，可以依照本条例规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。”
　　直销公司本质应该是流通型企业，在国内市场为了增加实力背书，强制要求直销企业成为生产型企业。但要求直销企业只能销售自产产品在实际操作中很难达到，很多直销企业被迫将产品分为“直销产品”和“非直销产品”而规避。
　　业界希望，可以将这一条改为“直销企业采用直销方式只能销售自有品牌产品”，这就为企业解了套，因为自有品牌产品包括企业自产的，也包括代加工的产品，比较符合市场实际。
　　另一方面，直销企业仅允许销售化妆品、保健食品、保健器材、保洁用品、小型厨具、家用电器等6大类产品，是全球产品类别限制最严格的领域。业界普遍希望，直销行业的产品类别可以采取负面清单管理制度，也就是规定不能采用直销的产品类别，没有规定的则可以销售，这样将大幅度解放直销市场活力。

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　　保持高门槛申牌制度
　　《直销管理条例》第七条：“申请成为直销企业，应当具备下列条件：实缴注册资本不低于人民币8000万元；依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金。”
　　在本质的调查中，近六成的企业受访者认为直销牌照的发放应进行严格审核，应继续保持申牌的高门槛，以避免行业鱼龙混杂。约四成的企业受访者认为牌照的发放应改为简单的备案制，让市场自己发挥调节作用。有78.6%的直销商赞成严格审批牌照发放，说明市场从业人员更支持严格的审批制度以保护自身利益。对于是否需要调高或者调低企业注册资本要求的问题，两类支持者基本旗鼓相当，分歧较大。总体来看，大家对于维持申牌的门槛态度比较一致。

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　　实现透明化的信息披露
　　《直销管理条例》第七条：“申请成为直销企业，应当依照规定建立信息报备和披露制度。”第二十八条规定：“直销企业应当依照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度。”
　　在本质的调查中，52.46%的受访者认为团队计酬模式需要更严格的监管，78.69%的受访者认为团队计酬模式需要更多的透明度和信息披露，70.49%的受访者认为企业的奖金制度需要向监管部门报备，更有77.05%的受访者支持奖金制度直接向市场和社会公开。
　　目前，直销企业真实的奖金制度都是企业的秘密。团队计酬放开后，监管部门必然承压，企业公开透明的信息报备，是化解监管难题的良方。
　　这代表了业界的主流意见，为了促成多层次和团队计酬的开放，大家愿意进行更多的透明运作和信息披露。这实际上和韩国的直销监管方式有些类似。韩国直销在由乱到治的过程中，采取了严格限制拨出比例，强制企业经营数据开放给官方系统监管等措施，最终取得了良好效果。