全国工商机关打击传销规范直销工作综述

 尽职尽责维护市场安全和社会稳定

——全国工商机关打击传销规范直销工作综述

中国工商报记者 刘 永

　　加强社会治安综合治理，是保障国家长治久安的战略举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容。作为国家维护市场秩序的职能部门，工商机关在参与社会治安综合治理工作中肩负着重要职责。

　　国家工商总局一直高度重视社会治安综合治理工作，始终把社会治安综合治理作为一项重要任务，与工商行政管理中心工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。在总局的部署下，各级工商机关充分发挥职能作用，深入整顿规范市场秩序，广泛开展社会治安综合治理工作，严厉打击传销、“黑网吧”和生产销售色情、暴力、恐怖不良玩具等违法行为，大力开展“扫黄打非”工作，在着力化解各类矛盾、保护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。从今天起，中国工商报推出专栏，对工商机关充分发挥职能作用，积极做好社会治安综合治理工作中所采取的重大举措和取得的显著成效进行集中报道，充分展示工商机关在维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展中的良好形象。

　　近年来，全国工商机关按照国务院的要求和国家工商总局党组的统一部署，严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》，坚持打防结合、综合治理，积极创新工作机制，不断提高监管执法水平，打击传销规范直销工作取得了成效。

　　国家工商总局副局长钟攸平在近期召开的全国工商系统打击传销工作会议上强调：“全国工商机关要以查处传销案件为突破口，推动打击传销工作深入开展。”各地工商机关按照总局的要求，加大力度，深入开展打击传销工作。

　　2007年7月16日至8月15日，工商机关联合公安机关在全国范围内开展了打击传销集中行动，查处了一批大要案件。此次集中行动中，全国工商机关共查处传销案件1179件，取缔传销窝点12210个，有力地打击了传销活动的嚣张气焰。今年以来，各地工商机关继续深入开展打击传销工作。据不完全统计，今年1月至4月，陕西省遣散传销人员10001人，贵州省遣散传销人员300多人，广西壮族自治区查处传销案件32件、案值达100多万元。

　　各地政府部门领导对工商机关打击传销工作给予了高度评价。宁夏回族自治区党委书记陈建国说：“很好！请继续加大查处打击和宣传力度，切实维护市场秩序。”贵州省委书记石宗源先后两次作出批示，充分肯定工商机关的工作。

　　为了进一步做好打击传销工作，国家工商总局积极推动将打击传销纳入社会治安综合治理考核范畴。去年9月，中央综治办下发通知，明确将打击传销纳入社会治安综合治理考核范畴。去年12月，中央综治办、国家工商总局、公安部下发《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》，部署开展考评工作。各地高度重视，认真部署。河南省下发通知，由省政法委牵头进行考核。内蒙古自治区综治办、工商局、办公厅组成考核组对全区工作开展考核。广西壮族自治区综治办、工商局、公安厅制定了具体的考核办法和评分细则。河北、广东等省组织联席会议成员单位，分组下去进行实地考核验收。将打击传销纳入社会治安综合治理考核目标，有力地推动了工作开展。

　　“针对传销活动出现的新情况，北京与河北、天津建立了打击传销协作机制，共同织就天网，让传销分子无路可逃。”北京市工商局局长张志宽如是说。据了解，为了进一步加大打击传销力度，各地积极建立协作机制，除河北、北京、天津外，山西大同、河北张家口、内蒙古集宁也建立了打击传销区域协作机制，广东、广西、湖南、海南、福建等省区正在积极筹建。此外，各地结合实际积极创新工作思路。针对传销屡禁不止的情况，河北省石家庄市开展了“打击传销志愿者在行动”活动，招募志愿者成为宣传员、监督员和战斗员。目前，该地区针对传销的举报数量已呈逐月下降趋势。

　　“我们打击社区内传销活动采取‘五个一’方式，即一张联系卡、一个出租屋管理信息台、一封公开信、一份责任书和一个监管网。”广东省工商局局长卢炳辉日前说。各地按照总局的要求，积极开展“创建无传销社区（村）”活动。广东省目前已有1036个社区（村）完成创建工作，其中一类地区创建率达到30%、二类地区达到50%、三类地区达到70%、四类地区达到90%以上的年度创建目标基本实现。去年3月，国家工商总局在广州召开了现场经验交流会，推动这一工作在全国开展。山东省创建工作狠抓落实，力争到2009年全省有90%以上的社区（村）达到创建标准。

　　为适应监管工作新形势、新任务，国家工商总局经过多次实地调研，召开座谈会，制定了《国家工商总局关于加强直销监督管理工作的意见》。《意见》的制定，有力地推动了直销监管工作深入开展。各地工商机关通过行政指导，针对直销企业出现的问题，及时约见，进行告诫和提醒；通过直销监管网站，利用“规范直销禁止传销信息系统”的信息发布、储存、查阅、交换及网上办公等功能，接受直销企业报备信息，向社会公布国家有关法律规定、部门规章和直销企业有关信息；严格工作程序，协助有关部门严把直销企业市场准入关。全国工商机关通过创新监管方式，加大了对直销的监管力度。