2025,藏在政策面下的直销监管变化暗线
http://www.dsblog.net 2025-12-26 09:51:08
2025年,一条源于政策与监管的变化暗线,正悄然重塑中国直销行业的命运。
一边是“传销入刑”的法治铁幕徐徐落下,违法所得不再扣除成本、团队计酬表述被删,曾游走于灰色地带的模式即将失去生存空间;另一边,“首违不罚”“严禁顶格罚款”等柔性执法清单相继出台,政策罕见地为合规企业松绑减负、开辟新局。
这并非简单的“收紧”或“放开”,而是一场“刚柔并济”的系统性重构。
从重庆官方公开肯定行业对就业、税收与消费的拉动,到免税新政向中国特色保健食品敞开大门……在经历漫长整顿之后,直销行业正迎来一场 “合规红利”式的价值重估。
道道君通过复盘2025年直销相关政策轨迹,试图揭示隐匿于严格监管与合规激励背后的治理逻辑。
立法突破
2025年6月27日,十四届全国人大常委会通过新修订的《治安管理处罚法》,首次将传销行为纳入治安处罚范畴。组织、领导传销活动,诱骗他人参与传销,最高可处15日拘留。
与此同时,市场监管总局发布《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》,明确“拉人头、骗取入门费”式传销的违法所得按全部收入计算,不再扣除成本。团队计酬式传销的认定表述被删除,违法成本显著提高。
这些立法动作,与《禁止传销条例》修订形成呼应,构建起从行政处罚到刑事追责的全链条监管体系。对于直销行业而言,这不仅仅意味着打击非法传销的力度加大,更意味着合法直销与非法传销的边界被彻底廓清。过去那些游走于灰色地带的模式,今后将无处遁形。
执法转型
强化监管的同时,“温柔执法”同样亮眼。
2025年开年,国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》,明确提出检查要做到“五个严禁”“八个不得”,直指涉企检查中的突出问题;
2月,国家市场监督管理总局制定出台《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》两个清单,对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。
利好政策信号很快转化为实际行动。截止5月21日,在涉企行政执法专项行动工作平台汇集各地区各部门的6232条问题线索中,已有5246条得到督促办理,整治的问题涉案金额3.35亿元,为企业挽回损失9881.35万元。

9月,司法部副部长胡卫列在国务院新闻办发布会上郑重宣布,要着力规范罚款的设定与实施,不得随意给予顶格罚款或高额罚款,这一表态与上半年发布的政策文件形成呼应,解决长期困扰企业的“小过重罚”问题。
市场监管部门的态度从“以罚代管”转向“预防为主、过罚相当”,这一转变标志着监管思维的深刻变革。对直销企业而言,意味着获得了更为明确的预期空间——只要合规经营,就能避免“突击式”的执法风险。
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