两个条例不在国务院2026年度立法工作计划

　　三、进一步加强和改进立法工作，持续提升立法工作质效
　　坚持党对立法工作的全面领导。从党和国家工作大局出发谋划和推进立法工作，牢牢把握深化立法领域改革正确政治方向。坚持依法治国和依规治党有机统一，全面落实党领导立法工作的制度机制。严格执行请示报告制度，立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况，及时按程序向党中央请示报告。
　　坚持科学立法、民主立法、依法立法。加强和改进立法调查研究，尊重和体现客观规律，保证立法准确反映经济社会发展要求。有序拓宽社会公众参与立法的渠道，更好发挥政府立法联系点作用。扎实开展法规规章备案审查，有力维护国家法治统一。
　　更好发挥立法的推动、规范和保障作用。统筹立改废释，坚持法治与改革、发展、稳定相协同。深化运用“小快灵”、“小切口”立法快速响应机制，灵活运用“一揽子”修法、授权立法、制定法律法规配套规定等形式，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善动态清理长效机制，强化工作统筹协同，防止多头清理、重复清理或者清理漏项。加强行政法规适用问题解释和答复工作，确保行政法规准确适用。
　　加强立法风险防范和立法全过程宣传解读。更好把握立法调整对象的特点和规律，广泛听取意见，将论证情况、主要考虑和矛盾焦点问题等说清楚、讲透彻，使立法成为汇集众智、凝聚共识的过程。贯彻落实法治宣传教育法，坚持立法和法治宣传教育有机结合，通过多种形式发布立法信息、介绍立法情况、回应社会关切。
　　加强对地方立法工作的联系指导。支持各地围绕党和国家工作大局，结合实际完善促进民营经济发展、推动全国统一大市场建设等方面的地方性法规、规章。探索区域协同立法。统筹推进政府立法工作人员轮训，提高队伍的政治素养和业务能力。

　　四、强化责任担当，切实抓好立法工作计划的执行
　　国务院各部门要高度重视立法工作，加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、推进任务落实，确保高质高效完成各项立法工作任务。
　　起草部门要认真履职，扎实做好调研论证、意见征集、风险评估等工作，高标准完成起草任务，为审查、审议等工作预留合理时间。要严格开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估等，切实增强政策协同性。法律法规草案送审稿报送前，应当及时与司法部沟通，说明征求意见、协调分歧、落实改革任务等情况。
　　司法部要加强对立法项目的审查把关和跟踪指导，强化督促协调，全面推进计划落实。对于党中央高度重视、时间要求紧迫的重大立法项目，必要时统筹力量、组织起草、加快推进。送审稿存在《行政法规制定程序条例》规定退件情形的，司法部可以按照规定退回起草部门重新研究。对于立法中的重大分歧，要加大协调力度、提高协调层级，防止久拖不决。

 

　　附件：《国务院2026年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位

 

　　附　件

《国务院2026年度立法工作计划》明确的
立法项目及负责起草的单位

 

　　一、拟提请全国人大常委会审议的法律案（14件）
　　1.金融法草案（中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局起草）
　　2.国防动员法修订草案（国家发展改革委、中央军委国防动员部起草）
　　3.招标投标法修订草案（国家发展改革委起草）
　　4.中国人民银行法修订草案（中国人民银行起草）
　　5.水法修订草案（水利部起草）
　　6.道路交通安全法修订草案（公安部起草）
　　7.税收征收管理法修订草案（税务总局、财政部起草）
　　8.教师法修订草案（教育部起草）
　　9.防震减灾法修订草案（应急管理部、中国地震局起草）
　　10.机关事务管理法草案（国管局起草）
　　11.出境入境管理法修订草案（公安部、国家移民局起草）
　　12.价格法修正草案（国家发展改革委、市场监管总局起草）
　　13.律师法修订草案（司法部起草）
　　14.海关法修订草案（海关总署起草）
　　预备提请全国人大常委会审议电信法草案、计量法修订草案、消费税法草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、公路法修订草案、铁路法修订草案、电力法修订草案、行业协会商会法草案、国土空间规划法草案、交通运输法草案、人民警察法修订草案、看守所法草案、航天法草案、广播电视法草案、非物质文化遗产法修订草案、食品安全法修订草案、产品质量法修订草案、养老服务法草案、献血法修订草案、药师法草案、不动产登记法草案、防洪法修订草案、矿山安全法修订草案、自然灾害防治法草案、国家储备安全法草案、网络犯罪防治法草案、国际民商事司法协助法草案。