一文看懂2026年上半年规直打传监管核心方向

　　2026年作为 “十五五” 规划开局之年，市场监管系统锚定 “规范直销、严打传销” 核心任务，从国家顶层立法部署、全国统筹调度、地方落地整治、执法能力建设、行业合规引导五大维度持续发力，构建起立法完善、全域打击、精准监管、多元共治的规直打传治理体系。上半年，市场监管总局统筹全国监管力量，各地省市县市场监管局同步开展专项会议、执法培训、实地检查、行业座谈，直面网络传销变异化、直销行业低价内卷、保健食品虚假营销、跨境资金盘泛滥等突出风险，打出一套监管组合拳，上半年规直打传工作取得阶段性成效，现将全年中监管方向、工作成效、现存短板与下半年工作导向全面盘点总结如下。

　　一、顶层设计持续加码，筑牢规直打传法治根基
　　上半年，市场监管总局以立法完善为先手棋，同步部署全国性工作调度，明确全年监管总基调，划定行业不可触碰的合规红线。
　　（一）推进法规大修，补齐网络传销监管法律短板
　　市场监管总局将修订《禁止传销条例》列入2026年度重点立法任务，5月29日发布《禁止传销条例（修订征求意见稿）》并面向社会征求意见至6月28日，完成实施20年来首次系统性大修。新规首次明确定义网络传销，新增三大核心监管机制：一是多部门联防联控机制，将央行、金融监管、网信、通信等部门纳入打传协同体系；二是全链条资金监测机制，依托支付机构穿透核查传销涉案流水，破解资金取证难题；三是 “处罚到人” 信用惩戒机制，传销组织核心责任人3年内不得担任企业高管，大幅提升违法成本。配套法规同步落地，2026年1月《治安管理处罚法》正式实施，将组织、诱骗他人参与传销纳入行政拘留处罚范围，填补未达刑事标准传销行为的处罚空白；3月《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》落地，明确传销团队计酬全部收入计入违法所得，杜绝企业通过扣除经营成本规避罚款。
　　（二）召开全国性工作会议，确立三大核心监管方向
　　6月11日，全国市场监管系统规范直销与打击传销工作座谈会在海南海口召开，最高法、最高检、公安部、商务部多部门参会，上海、江西、山东等10省区市作经验交流，明确 2026年全系统 “三个聚焦” 核心工作路径，成为全年规直打传行动总纲领：
　　聚焦案件查办：线上线下同步摸排线索，集中攻坚大要案，重点打击跨境资金盘、虚拟货币传销、新零售伪装传销；
　　聚焦直销动态监管：压实企业主体责任，整治低价内卷、产品同质化、虚假宣传、违规团队计酬乱象；
　　聚焦重点人群防护：面向老年人、未就业大学生开展常态化反传宣传，从源头降低涉传参与风险。
　　（三）出台保健食品专项整治规则，划定营销 “三条高压线”
　　4 月，市场监管总局针对直销高频品类保健食品发布专项整治要求，明确三类违法行为从严查处：一是碰瓷疗效虚假宣传，严禁保健食品宣称治病、替代药物；二是会议营销、直播剧本式欺诈推销；三是电商平台主体责任缺位，压实平台资质审核义务，精准打击直销渠道保健食品违规营销行为。

　　二、全国统筹开展实战赋能，全面提升复杂传销甄别与执法能力
　　针对当前传销网络化、隐蔽化、跨区域、涉资金盘的新型特征，总局上半年连续组织两场全国性执法培训与案件交流会，破解网络传销 “发现难、取证难、定性难” 三大瓶颈。
　　2月江苏盐城全国打传案件交流会：总局规直打传办指导举办，展示9类典型涉传案件，覆盖跨境传销电诈复合盘、新零售伪装传销、线下传统传销等类型，各地分享电子数据取证、资金穿透溯源、行刑衔接标准化办案流程，形成全国可复制的执法模板。
　　6月河北邢台全国打击传销执法实务培训：联合中国质量报刊社举办，覆盖全国多省市执法骨干，设置案例研讨、专家授课、实战推演环节，围绕大数据取证、会计鉴定、跨域集群战役、行政处罚风险防控开展实操教学，重点提升基层对虚拟货币、社群分销、平台传销等新型案件的定性处置能力。
　　数据层面，总局在3月全国价监竞争座谈会披露：2025 年全国查办传销直销案件3921件，罚没金额2.6亿元，为 2026年执法工作树立高压标杆，要求各地保持打击力度不松、标准不降，持续扩大案件查办覆盖面。

　　三、各地市场监管局分层落地，构建属地化精准监管格局
　　上半年全国各省、市、县三级市场监管局快速落实总局部署，结合区域行业特点，分别从直销行业规范、网络传销专项整治、基层实地检查、政企共治宣传四条路径推进工作，形成 “省级统筹、市级部署、区县落地”三级联动监管体系。
　　（一）省级层面：统筹行业治理，明确区域整治重点
　　江西：作为全国海口座谈会典型发言单位，复盘“十四五”打传成果（累计查办传销案 97件），总结鹰潭网络传销大案协同办案经验，部署2026年三项重点：深挖涉传线索、强化直销全流程监管、面向老年与大学生群体扩宽宣传渠道，打造全省防范传销宣传月品牌。
　　安徽：6 月召开全省直销行业自律联席会议，以“合规经营筑根基，理性竞争促发展 为主题，直指直销行业低价内卷、产品同质化顽疾，要求企业摒弃无序价格战，走产品创新、合规发展路线；同步建立政企常态化沟通机制，覆盖全省26家驻皖直销分支机构。
　　山东：3 月召开全省打击传销联席会议，明确严查以创业投资、共享经济、新零售为外衣的变异传销，依托综治网格推进群防群治，建立风险研判、监测、执法三位一体闭环防控机制，审议出台 2026 年全省打传工作要点。
　　新疆：监管调研组实地走访安利、无限极区域分公司，现场核查经销商管理、直播社群营销、退换货机制，明确直销与传销法律边界，要求企业遏制低价竞争，完成从被动合规向主动合规转型，严控直播、社群渠道虚假宣传风险。
　　江苏：4月举办直销经销商高质量发展大讲堂，联合公安部门面向33家直销企业120余名经销商开展合规宣讲，搭建直销联盟沟通平台，压实企业对经销商全链条管控责任，推动行业自治。
　　黑龙江：开展直销挂靠行为整治“回头看，通过企业座谈、行政指导压实合规责任，同步开展涉老保健品虚假宣传专项整治，全年发布警示799次，查处涉老宣传案件94件。
　　重庆：4月召开直销监管座谈会，要求直销企业回归产品销售本质，将合规审查嵌入直播、门店、团队管理全流程，依托网络监测平台开展智慧监管，兼顾执法刚性与行政指导柔性。
　　（二）市级、区县层面：细化专项行动，紧盯跨境资金盘、保健品乱象；实地巡查 + 提醒告诫，筑牢市场前端防线
　　湖南娄底：召开全市规直打传视频会议，专题通报跨境虚拟货币资金盘处置案例，指出传销网络化、变异化、跨区域化突出风险，部署四项年度任务：网络传销专项整治、风险台账动态销号、四进式反传宣传、多部门联合执法，重点预警虚拟货币投资骗局风险。
　　济南、蚌埠：济南建立市监、公安联动机制，常态化开展直销普法培训；蚌埠依托3・15活动深入保健品门店普法，计划开展“双随机、一公开”专项检查，重点查处借直销名义实施传销、夸大产品功效等违法行为。
　　内蒙古乌审旗：开展直销网点全覆盖专项检查，从资质核验、销售行为、产品质量、维权渠道、企业责任五大维度排查，现场整改不规范经营行为，常态化开展回头看监管。
　　黑龙江密山：发布直销经营提醒告诫函，划定七大经营红线：严控直销员招募、杜绝虚假宣传、严禁以直销资质开展资金盘传销、禁止非法集资、规范退换货制度，要求辖区直销企业全面自查自纠。

　　四、上半年规直打传工作主要成效总结
　　法治体系持续完善，监管制度供给全面升级完成《禁止传销条例》大修征求意见，配套治安、行政处罚法规落地，网络传销、资金监测、个人惩戒纳入法定监管手段，线上线下传销认定标准进一步清晰，合法直销与传销边界更加明确，解决长期以来新型传销定性难的制度痛点。
　　执法能力全域提升，新型传销打击实现突破全国多轮实战培训、案件交流会打通区域执法经验壁垒，大数据取证、资金穿透、行刑衔接成为基层标配，各地成功查办虚拟货币资金盘、跨境复合型传销、新零售伪装传销等新型案件，破解网络传销取证瓶颈，跨区域集群办案机制成熟落地。
　　直销行业乱象整治初见成效全国各省市集中整治低价内卷、虚假宣传、违规培训、经销商失控四大突出问题，通过行业座谈会、实地调研、提醒告诫督促企业完善内控；保健食品 “三条高压线” 落地，会议营销、直播欺诈营销行为得到有效遏制，企业主动合规意识显著增强。
　　协同共治格局基本成型，风险防控关口前移构建 “市场监管 + 公安 + 网信 + 金融” 多部门联动机制，建立涉传风险台账动态销号；面向老年人、大学生开展进社区、进校园、进企业宣传，重点人群防传识传能力提升；直销行业联盟、政企座谈搭建常态化沟通渠道，实现监管执法与行业自律双向发力。
　　基层监管落地常态化，日常巡查形成长效机制省、市、区县三级同步开展直销网点专项检查、挂靠行为整治、3・15 普法宣传，以约谈、现场整改、告诫函等柔性监管手段提前化解经营风险，保持传销违法高压打击态势，有效防范群体性涉传风险事件。

　　五、当前工作现存短板与风险挑战
　　结合上半年各地工作开展情况，当前规直打传领域仍存在四大突出短板，也是下半年监管攻坚重点：
　　传销变异迭代速度快，隐蔽化监管难度加大:跨境虚拟货币资金盘、社交电商分销、养生投资、社群裂变式新型传销持续翻新，涉网、跨地域、资金分散流转特征明显，基层线索摸排、溯源取证仍存在滞后性。
　　直销行业深层次矛盾尚未根治:低价无序竞争、产品同质化问题普遍存在，部分企业对经销商、线上直播、社群营销管控薄弱，虚假宣传、夸大保健功效、变相团队计酬风险持续存在；少数市场主体借直销牌照掩护开展传销活动。
　　基层执法资源不均衡，专业能力存在差距:部分区县执法人员对网络传销资金穿透、电子证据固定、新型商业模式定性缺乏实操经验，跨区域协同办案流程仍需优化，行刑衔接线索移送效率有待提升。
　　重点人群宣传覆盖存在盲区:农村群众、灵活就业青年、中老年群体仍是传销主要受害对象，基层反传宣传形式单一，线上新媒体反诈防传宣传力度不足，风险预警触达不够及时。

　　六、2026 年下半年规直打传核心监管工作导向
　　基于上半年工作成效与现存短板，市场监管系统将持续落实总局 “三个聚焦” 工作要求，统筹立法落地、从严执法、行业引导、社会宣传四大方向，推进全年规直打传工作走深走实：
　　1.加快法规落地转化，完善配套监管细则
　　跟进《禁止传销条例》修订立法进程，各地同步出台区域实施指引，细化网络传销、资金盘、团队计酬认定标准；落实 “处罚到人”、资金监测机制，推动金融、平台、通信机构履行协同防控义务，构建全链条闭环监管。
　　2.保持传销高压严打，攻坚新型涉传大案
　　持续线上线下同步摸排线索，重点打击虚拟货币跨境资金盘、消费返利传销、假借政策名义的投资传销；组织全国性集群战役，深化行刑衔接，强化大数据、资金穿透取证手段，对涉案金额大、涉众广的案件公开曝光，强化震慑。
　　3.深化直销行业综合治理，推动行业高质量合规发展
　　持续整治低价内卷、产品同质化乱象，引导企业回归产品核心；强化直播带货、社群营销、经销商队伍全流程管控，严查保健食品虚假宣传；常态化开展直销企业约谈、专项检查、合规培训，推动企业建立纠纷快速处置、全链条内控体系。
　　4.补齐基层执法短板，健全常态化培训机制
　　复制推广盐城、邢台执法培训经验，面向基层执法骨干开展网络取证、会计鉴定、跨域办案实操培训；完善省市县三级案卷评查、立案报备制度，统一新型案件执法标准，均衡区域执法能力。
　　5.拓宽全民防传宣传渠道，筑牢源头风险防线
　　持续推进反传宣传进社区、校园、乡村、企业，创新短视频、直播等新媒体宣传形式，常态化发布典型传销案例预警；重点面向老年人、未就业大学生开展精准宣教，畅通12315举报渠道，构建群众参与、社会监督的共治格局。
　　6.健全长效防控机制，压实各方属地责任
　　完善涉传风险研判、台账销号、线索移送闭环机制，依托综治网格实现源头排查；持续深化政企共治，发挥直销行业联盟桥梁作用，引导企业主动履行社会责任，实现强监管与促发展有机统一，护航市场经济稳定、群众财产安全。