改革开发三十年：提升对外开放水平严打传销

　　2008年是我国实施改革开放政策的第30个年头，外向型经济发展、国内流通体制改革，作为改革开放的重要组成部分和窗口，见证和承载了30年改革道路上的风风雨雨，更能反映我市经济社会发生的深刻变化。为总结过去，更好地把握未来，“晋城在线”嘉宾访谈栏目特别采访了市商务局局长王新善。

　　记者：王局长您好！感谢您接受我们“晋城在线”嘉宾访谈栏目的采访。首先请您介绍一下我市改革开放30年来外向型经济发展的历程。

　　王新善：回顾我市外向型经济30年的发展历程，大致可以分为三个阶段：第一阶段是起步阶段（1985年-1992年）。外贸进出口业务实行代理制，也就是我市的外贸企业在本市收购蜂蜜、核桃、生丝、玻璃、陶瓷等国际市场需求的一些产品，委托山西省及外省的外贸公司代理出口。外资企业也从无到有，1992年开始设立，当年发展到5家。第二阶段是初步发展阶段（1993年-1999年）。市政府列专项资金扶持出口商品基地建设，为全市外贸业务快速发展奠定了基础。外贸企业获得自营进出口经营权，外资企业开始逐步增加。1993年，晋城市经济技术开发区成立，外资企业开始入园，1997年，外资到位达296万美元。第三阶段是快速发展阶段（2000年至今）。外贸进出口业务大幅度上升，2000年，全市自营进出口总值超过一千万美元，并开始进口业务，2004年，外贸进出口经营权改为备案登记制，进出口队伍快速壮大，2005年，全市自营进出口总值突破亿美元大关。同时，我市开始走出国门在境外办企业。招商引资力度进一步加大，2005年富士康（晋城）科技工业园投入建设，园区经济得到发展，从2006年开始，市政府多次组织企业参加国内外各种类型的重大招商活动，签约了大量项目，有力地推动了晋城经济的发展。

　　记者：30年改革开放，我市外向型经济从无到有、从小到大发生了巨大变化，请您介绍一下取得的主要成绩。

　　王新善：改革开放以来，特别是进入新世纪以后，我市各级、各部门不断增强“大晋城、大开放、大发展”的理念，充分利用国际、国内“两个市场，两种资源”，在引进外资、扩大进出口规模、对外经济合作等方面都取得明显成效。

 　　一是充分利用外资为晋城经济注入了活力。历届市委、市政府把扩大开放、招商引资作为加快经济社会发展的重大举措，不断优化发展环境，并出台鼓励外商投资的优惠政策，吸引了一大批国内外大企业、大集团落户晋城，为晋城经济注入了活力。2007年，全市利用外来资金达到60.3亿元，其中，境外资金3.23亿美元，超过山西省2005年全省利用外资的总和，居全省第二,成为我市经济建设投资的一个重要来源。

　　二是对外贸易规模越来越大，结构越来越合理。2007年，全市对外贸易进出口总值全口径统计达到35909万美元，自营进出口总值也达到15622万美元，全市有外贸进出口经营权的企业达到107家，其中，生产企业79家、流通企业28家；国有集体企业23家，民营企业84家，初步形成了全方位、多层次的进出口企业所有制结构，我市企业参与国际竞争的能力大大提高。

　　三是开发区和园区建设速度越来越快。2007年，晋城经济技术开发区科工贸收入增长38.7%，生产总值增长27.5%。全市初步形成了铸造园区、建材陶瓷园区、化工工业园区等一批具有一定规模的工业园区。园区在资金、技术、人才等方面的积聚效应日益凸现。

　　四是对外经济合作项目逐步增加。2005年，我市山西大泽源贸易有限公司首家到阿联酋开办机电产品装配有限公司，实现了“走出去”项目零的突破。2006年7月晋城市森鹅有限公司取得在境外投资合作的经营权和在境外投资设厂权利，同年，路桥公司也获得在世界各地承揽建筑工程的资质，对外经济合作项目总数达到3家。

　　记者：党的十七大提出要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，请问下一步我市发展外向型经济工作的重点有哪些？

　　王新善：下一步我市外向型经济工作总的思路，就是要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势，不断开创我市对外开放的新局面。

　　具体来说，工作重点有以下几个方面：一是扩大开放领域、优化开放结构，把对外开放提高到一个新的水平。鼓励外商投资服务外包、旅游业、现代物流业、现代金融业、信息咨询业等现代服务业和高新技术产业、循环经济、城市公共设施，鼓励国内外企业在交通运输业、文化产业、教育产业、体育产业等方面进行广泛的经济合作。同时，注重引进技术、管理、人才，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，提高利用外资促进自主创新的能力。