国土部拟重新定义别墅 收紧供地政策

在禁地七年后，别墅项目不降反增的局面让监管部门终下决心出台全面的界定及监管措施。近日，记者从国土资源部获悉，就在该部密集调研全国供地、用地整体情况的同时，一项关于别墅、大户型项目供地用地的分项调查也在同步展开，“下一步将具体给别墅做一个定义，新别墅定义有望除此前的高度、容积率两方面的限制外，包括套型、面积等多方面”，该部土地利用司的一位负责人透露，“不排除将联排、叠拼等项目也包括进来”。

以往国土部对于别墅的定义是“独门独院、两至三层”，这就意味着除独栋形式的别墅外，包括联排、叠拼、双拼等建筑形式均未被列入别墅类型，仅仅是高档住宅，而地产商的惯用“擦边球”手法，一是“高低搭配”做容积率，二是在产品设计上规避独栋概念。

“事实上，市场上的别墅与政府定义的别墅不是一回事，由于别墅用地限制，目前很多别墅产品属于类别墅，这部分产品实际上多数不是别墅用地，开发商只能做成‘类别墅’，打一个概念。”GVA衡信柏迪营销综合服务部董事岳锋钢告诉记者，目前在售的116个别墅项目中，仅有42个项目产品形式为纯独栋别墅，其余74个项目均为纯粹的“类别墅”或配建了部分双拼、叠拼、联排等产品。“这74个别墅项目用地中，有1/3属于别墅用地就不错了。”

而且，部分开发商为追求更大的利润，“以联排名义报批，以独栋产品营销”也在被广泛应用着。一位曾做过类似项目的开发商便坦言：“低容积率别墅搭配高容积率的公寓，只要总容积率符合地块出让的要求，就不算违规。”

对此，业内人士表示，  如果国土部明确别墅所涵盖的类型，首先就要明确界定哪类建筑形式列入别墅用地的限制范畴内。其次，涉及到对于计划出让地块容积率、绿化率等指标的限制。如果能够通过对两项指标加以限制，有望更客观、有效地判断地块所建的产品形式。