网上创业遇见非法传销 法律监管显示空白

近年来，电子商务发展已成为热点。今年两会期间，不少人大代表认为，发展电子商务能起到降低社会交易成本的作用，是适合大学生就业的重要途径。不少大学生也看好网上创业的优势。然而，网络环境纷繁复杂，法律监管空白给网络传销可乘之机，涉世不深的大学毕业生难免身陷传销，误入歧途……

　　网上创业受青睐

　　中国科学院首席科学家牛文元表示，目前我国正处于互联网时代，中国网民已达3.84亿，位居全球首位。

　　“网络创业是很好，但是他自己不会去做，因为他的想法是找一个有稳定收入的工作，还是感觉比较踏实。”兰州某高校一位即将面临就业问题的姚姓大三学生表示。

　　即将毕业的小杨说，网络创业真的很不错，其实很赚钱，可以说他已经迈出了第一步，他准备毕业后，开个网店，具体干点什么，目前还没想好，因为网上确实有很多好东西，在校期间，他就是从网上选购一些价格合理、质量还不错的U盘和内存卡，然后再转手卖给其他同学，质量比一般购买的要好，而且价格还便宜，所以他的小生意还不错，利润也相当可观。

　　大三女生小张说，现在的网络创业是一种正在兴起和发展中的新行业，只要你能想出与众不同的新花样，就能赚到钱，用90后的话说就是越另类，越潮人的想法，就会越受欢迎。比如，网上开一个出卖剩余人生店等。采访中，对于网络创业，大部分大学生表现出了较大的热情，但对于网络环境的复杂性并不了解，甚至表示没有考虑这么多。

　　网上高薪遇传销

　　2008年11月25日，一起由公安部督办的网络传销案在萍乡市芦溪县法院一审宣判。8名被告人均被法院以犯非法经营罪被判处有期徒刑及罚金。据报道，这家名为“新智网”的网站，短短5年时间就在中国境内发展了数十万会员，经营额高达4亿余元。

　　“新智网”(全称“新智培训网”)是新加坡新智国际公司于1999年建立的一个网站，主营网络教学资源，包括电子书、视频资源、电视电话会议等。“新智网”在中国境内采取“直销”的经营方式推销该网站使用权，即使用者浏览使用该网站时，须缴纳一定数额的人民币购买该网站使用权成为会员，同时获准推荐他人购买该网站的使用权，然后由新智国际公司根据事先制定的奖励制度，给予会员直推佣金、小组分红、管理津贴等奖励的方式推销网站使用权。

　　“我就差点陷入网络传销的泥潭……”兰州某高校毕业后留在兰州打拼的小刘说，两年前，他毕业不到一年，由于多方面的原因频繁跳槽。正当他迷茫时，一位大姐给他介绍了“一个电子商务”创业机会，可以轻松赚取高薪，并称最适合懂电脑、有知识的年轻人从事。小刘说，当时他被所谓跨国公司、电子商务和高薪几个字眼所吸引，看到这个公司注册会员和领取薪酬都是在网络上进行的，他便对该公司深信不疑，缴纳了2000多元会员费开始了自己的创业梦想。从事一个多月后，他发现在这家公司获得高薪并不容易，要不断介绍新的会员加入，才能从中获得薪酬，而该公司是以在互联网上抢注域名、并高价转让为幌子，实质上没有任何产品或者消费，以“拉人头”发展下线拿提成的变相传销。几个月后，自己投入的金钱非但连本都没有捞回来，而且该公司在兰州的办公地点也人去楼空，那位热心的介绍人也避而不见。公司网址再也无法打开，这次经历给他带来了重创。

　　据了解，从类型来看，目前网络传销主要包括三种：一种是传统传销的“网络版”，借助互联网推销实物产品，发展下线。但这种模式过分明目张胆，已经被逐渐抛弃。另一种是靠发展下线会员增加广告点击率来给予佣金回报，通过网络浏览付费广告获得积分，并由单一的点击广告发展为点击广告、收发email、在线注册等多种方式并存。这种在线注册多为免费的，在我国发现得不多，但对维护网络个人信息安全、免受垃圾邮件骚扰造成极大威胁。第三种也是我们目前发现最多、查处最多的，即所谓的多层次信息网络营销(mlm)模式。且以拉人头取代了传统的商品销售方式，但本质仍是以下线缴纳的入会费来支付上线的奖金，是一种典型的金字塔式的传销。

　　网上监管遇空白

　　甘肃省工商局公平交易处马处长表示，网络传销的本质没有变。网络是一个虚拟空间，非法传销者利用网络这一特征，借助高科技、电子商务等名义，遮人耳目，大搞空手道。具有更强的虚拟性、欺骗性，隐蔽性，跨地域性更广等特征，甚至有些网络传销的服务器在境外。由于工商部门执法权限有限并受地域限制，尽管在实践中和公安部门联动，但由于网络传销的复杂性，打击网络传销还是困难重重。并称，今年是历年来我省打击网络传销力度最大的一年，省综治委对网络传销高度重视，今年4月上旬，将由省综治委、公安、工商三方联合在武威召开打击网络传销的专项会议；6月份将由我省牵头，联合周边省区相关部门共同探讨、交流，以期形成跨地域、跨部门的联动措施或机制，采取最大力度对网络传销进行打击。对于大学生看好网络创业，马处长在予以肯定的同时，表示网络传销目前形式变化多端，许多都采取高科技的手段，所以提醒求职心切的大学毕业生，一定要理性判断，避免误入歧途，上当受骗。

　　业内人士称，传销与互联网联手，产生了许多不同于传统法律规范的特点，而现行立法对网络传销没有给予明确的界定并赋予工商部门有效的查处手段。目前，商务部正会同国家工商行政管理总局着手起草直销法，立法核心是区分直销和各种形式的传销，并赋予工商部门相应的执法职权，以有效打击网络诈骗、维护网络的安全和秩序。