财政部2010年工作要点：着力调整收入分配

二、切实推进区域协调发展和经济结构调整

(四)加快区域协调发展。认真落实推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等推动区域协调发展的各项财税政策。结合主体功能区建设，加大对三江源、南水北调、天然林保护等生态功能区的转移支付力度，建立完善生态功能区转移支付制度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。完善民族地区转移支付办法，加大对民族地区的支持力度，促进民族地区经济社会发展。继续实施资源枯竭城市转移支付制度。增加对地方均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。

(五)大力支持科技创新。加快实施科技重大专项，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。推动国家(重点)实验室建设，支持公益性科研机构等的科研能力和条件建设。结合重点产业调整振兴规划，促进重点行业企业改革发展。推进科研装备自主研制试点。研究设立国产首台(套)装备补助专项资金。创新科技投入方式，推动产学研用有机结合，提高科技发展能力。扩大产业研发资金参股地方创业投资基金试点。完善促进企业自主创新的股权激励政策，健全有利于科技成果产业化的分配制度。促进外经贸结构调整，提高出口产品附加值，推动发展服务贸易，尤其是服务外包产业发展，支持外经贸区域协调发展。支持重要能源、资源、原材料以及关键设备和零部件进口，引进先进技术，严格控制“两高一资”产品出口。继续实施“走出去”发展战略，进一步推进对外经济技术合作。扩大中小企业发展专项资金规模，支持建立完善中小企业公共服务体系和金融服务体系，引导社会资金促进中小企业发展。

(六)积极推进节能减排。促进开发低碳技术。大力支持十大重点节能工程建设，扎实做好节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能等工作。进一步推进重点行业和企业节能减排、清洁生产，发展循环经济。实施矿山地质环境恢复治理重点工程，支持开展矿产资源节约与综合利用。加大高效照明产品推广力度，重点向农村倾斜。扩大节能产品惠民工程实施范围。加快实施重点减排项目，推进城镇污水处理设施配套管网建设。全面推进矿产资源有偿使用制度改革。健全排污权交易制度，扩大排污权交易试点。继续实施促进节能减排的政府采购政策。加强重金属污染治理，加大三河三湖及松花江等重点流域环境保护力度，开展跨省流域水环境生态补偿试点。增加农村环境保护资金投入，加大“以奖促治”政策实施力度。支持林业重点工程和草原生态建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。充分利用中国清洁发展机制基金，支持实施《应对气候变化国家方案》，创新市场减排机制，推动低碳发展。