我国警界面临改革压力 太原警察全下岗竞聘

　　公务员激励机制单一，过分依赖行政职级，本是困扰政府部门的普遍问题，并非公安系统特例。但公安人数远超其他政府机关，尤其凸显了这一困境。“比如太原市警察占了太原市公务员的58%，只是个处级单位，但人数却相当于50个其他处级单位。人多规格低，级别什么时候都上不来。”苏浩说。

　　由于涉及整个公务员人事制度，不少地方公安对此改革多点到即止。深圳公安步伐较大，作为公安部的试点，曾在数年前探索将工作人员分为“警察、文职、雇员”，根据工作年限、工作绩效确定的专业级别来决定待遇。此后，这一试点与深圳市公务员分类管理改革衔接，警察被列入行政执法类别，建立独立的晋升渠道，被媒体称为“不再走官道”。

　　特区之外，解决千军万马过“独木桥”的问题，通常办法无非多设机构职位，但也流弊甚远：叠床架屋，久而久之造成机构臃肿、尾大不掉。

　　以太原市公安局原治安支队为例，共有120人，2名正职、6名专职副支队长；支队下设15个大队，又有15名大队长、15名教导员、至少30名专职副大队长；每个大队分别下设2～3个中队，每个中队又有中队长1名、副中队长2～3名。

　　太原警务“新政”拿此开刀：一手推“扁平化”管理，内设机构副职均兼任下一级机构正职；一手“拆庙赶和尚”：将市局机关原有的41个内设一级机构整合为21个，原有的338个二级机构精简到125个，精简出的1269名民警全部充实到一线。

　　铁腕推进的同时，也以保障待遇来回应干警的切身诉求。“苏浩的改革动了太原八千民警的饭碗，不可能不考虑稳定。”山西警界内部一位人士告诉《瞭望》新闻周刊，“增加虚职就是要稳定人心。”

　　改革的天时地利人和

　　在外界看来，太原的警务“新政”兼具天时、地利、人和。

　　所谓天时，中央多次强调深化干部人事制度改革，要求在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。同时，公安机关近年力推专业化建设，地方警务改革的空间和资源都比较充分。2009年4月，中央政治局常委、中央政法委书记周永康视察太原市公安局时，对其改革给予充分肯定。

　　所谓地利，当地警界一位人士认为，苏浩的改革有一个背景，就是之前的整顿效果很好，得到了党委政府、社会各界好评。至于整顿，也有一个背景，就是此前警务状况不尽如人意。

　　关键还在人和。“苏浩很有自己一套想法，而且认准了事情就干，而且协调沟通能力也很强。”接近他的下属这样评价。