甘肃天水解救之惑：传销大网蔓延一家11人

记者：为什么传销屡打不绝？

李旭：我们这些反传销志愿者经常跟基层执法部门接触，他们也有很多苦衷。在很多传销重灾区，传销人员有好几万，而负责打传的执法人员才寥寥几个人。有一些贫困地区，传销直接绑架了地方经济，传销利益链构筑起了传销天堂，打传办形同虚设，并没有负起打击传销的重任。具体执法中，一些部门还是简单地沿用驱散的老套方法，根本不能对传销组织“伤筋动骨”，就像是放虎归山。严打时，传销组织暂避风头，过后会更加迅猛地发展。

传销者房东也应受罚

记者：有没有什么针对性的好办法？

李旭：擒贼先擒王！建议统一执法，把北派传销（吃大锅饭、睡地铺的传销组织）的C级（主任，家长，寝室长）也列为重点打击对象。在这类组织中，C级头目扮演了举足轻重的角色，虽然他们还不是传销的受益者，但他们是传销骗术的真正组织者，在传销网头（A、B级）深居幕后遥控指挥以后，他们还是传销骗术的具体实施者。现实中，一些地方对这些人以涉嫌“组织领导传销罪”拘捕，还有一些地方把这部分C级寝室长、包括讲课的骨干分子直接劳动教养一年，这样做的威慑力很大。

记者：出租房屋的房东有法律责任吗？

李旭：《禁止传销条例》规定，为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款，但这一处罚起罚点太高，难以执行，可适当降低处罚标准，达到查处一处处罚一处的震慑效果。此外，为逃避打击，现在很多传销组织的居住场所也是他们的培训场所，应该把居住场所也列为处罚对象。同时，传销组织有两个致命的弱点：一是要不断地发展下线，二是要交入门费。骗人通过电话，骗钱则通过银行。电信部门实行手机实名制，不能随意给传销人员开通集团网。金融监管也不难，传销资金的流动数目都很雷同，一般为2800、2900、3900、36800、69800及其倍数，在传销重灾区，银行很清楚哪些是传销资金。

记者：查处传销，应该归哪个部门管？

李旭：现在的传销，已由过去的传商品过渡到限制人身自由的“拉人头”式传销，商品只是一个道具，甚至根本无公司、无商品。目前工商为主、公安配合的打击体制，是一个职能设计上的错位。限于自身职能，工商部门查处这类传销组织时，缺乏打击传销的必要手段。现实生活中，这一制度也造成了基层执法部门互相推诿、扯皮的现象。传销不仅仅是一个经济问题，还是一个严重的社会问题。在基层反传销的过程中，我们这些志愿者发现，传销在日益猖獗，而很多受害者求天不应，告地无门，他们因此改变了对社会的看法，这严重损害了基层政府的公信力。