[王学政] “乱”“治”规律：中国直销监管20年

　  第一，现在直销企业的生产与销售有了明显的有机结合，不是拿来别人的产品，而是拥有自己的产品与产业。

　  第二，一批有专有的专利技术、驰名商标的商品正在成为直销企业的拳头产品。

　  第三，划清了合法与非法的界限。应该说我们今天关于直销业合法和非法的界限由于两个《条例》的出台基本上是清楚的。关键在于：只有符合国家的《直销管理条例》所规定的条件，并且按照《直销管理条例》所命名的那些企业才能称为直销企业。

　  第四，企业加强自律并且有所创新。在两个《条例》颁布之后，在规范发展的过程中企业加强自身的纪律，努力按照两个《条例》守法经营，在法律的轨道上促进自己的企业做强做大。但是，又考虑到中国特定的市场环境和特定的文化等等方面的因素，企业也在自己原有的经营模式上创新，比如说无店铺创新，现在有很多直销企业做广告，通过大众媒介积极宣传；另外，现在开始有一些消费者直接从某个直销企业所设的联络点，或专卖店里面直接购买商品。 这样一来，就在无店铺经营的状况下，实际上直销企业的店铺也开始发挥作用。

　  第五点，市场执法监督管理的力度加大。两个《条例》，特别是《禁止传销条例》颁布之后，使行政执法部门，工商、公安，可以根据《条例》的规定依法来加强监督管理。这样对那些非法从事传销活动的、扰乱社会治安、损害消费者权益，并且影响社会治安的某些严重违法犯罪行为及时予以打击。这实际上对市场环境是一个净化，对合法从事直销运营的企业的权益是一个保护。

　  此外，经过这20年的发展，尤其是近5年的发展，我们欣喜发现，我们的直销企业家得到了成长，一批非常成熟的、更加理性的、更加有社会责任感的企业家参与到直销产业之中。另外，我们现在有了一批在直销业（包括它的运营和企业管理等等方面）进行研究的专家和学者，而且人数不断的在增加。他们的学术造诣也不断的在提高。这也成为我们国家进一步良性发展直销的非常重要的基础。
　 
　  二、直销法治的未来展望。

　  在这里我讲一下这三点，关于立法的完善、法律的实施和企业的自律。

　  首先我们要知道，法治条件下，要有法律的制度，要建立合理的制度，使政府对社会活动、经济活动包括直销活动的管理监督有科学的法律依据。而且，有法必依，相关的部门、全社会都要依照这个法律来执行，塑造良好的法律环境，这样才能形成良好的市场环境。　

　  因此第一关于立法的完善，从两个《条例》颁布以后，社会各界非常关心这两个《条例》。这一段时间，一些人士很关注这个问题：《条例》能不能、会不会在近期修改？

　  据我个人所知，目前没有这方面的信息，为什么呢？因为直销它本身在发展过程中，在具有了众多的优势和优点的同时，也有其他运行模式所不具备的致命弱点。这个弱点就在于有的人想空手套白狼，这样容易造成社会的不稳定，造成大量的受害者。要说这一点也已经被国外的发展历史所证明。所以，在五年前，最后出台两个《条例》的时候，是非常非常慎重的。我个人认为两个《条例》体现了非常重要的指导思想就是限制和规范发展。为什么直销业门槛这么高？原因就在于它的本质，它本身具有的特征所决定的，必须这样。为什么五年了才发展了26个孩子，原因就在于直销业的发展要健康发展，要安全的发展，事关大局，确实不易。这是既要考虑到企业自身的情况，还要考虑市场的情况，还要考虑到整个宏观的情况，这是我个人的理解。

　  那么，一个条例颁布实施了五年，宪法还要提出和修改，何况一个直销条例？现在有关部门还在积极的做调查研究，搜集各种情况。在这个过程中，在座的企业，还有像我们中国市场学会直销专家委员会能不能有所作为呢？完全可以的。你也可以从自身的经历、市场的实际情况来总结，来研究。不仅站在企业自身的发展角度，而且还站在社会的角度，站在替政府服务的角度来考虑，怎么样使直销业能够更好的发展。现在两个《条例》究竟哪些地方落后于形势？怎么修订会使直销业可以更加健康的发展？这个需要大家共同努力。立法的完善是必然的，毫无疑问的。