开创新配方 下猛药严厉迅速打击“老鼠会”

    针对近期我市非法传销活动有所抬头的趋势，在市政府统一部署下，全市各区政府及工商、公安部门于7月7日开展了集中打击非法传销专项行动。这次行动和以往的专项行动有何不同？我市传销活动为何会出现“打而不死”的情况？我市下一步的打击传销工作有何新的变化？针对这些问题，本报记者进行了深入采访。
    
    非法传销在我市纷纷筑巢
    
    今年年初以来，我市非法传销活动呈现抬头趋势，许多不明真相的外地男女被在开封搞传销的亲友、同学、老乡引诱之后，抱着发财的梦想来到开封，没想到一脚踏进传销“魔窟”，传销骨干分子马上限制其人身自由，卸掉其财物、通信工具，对其进行“洗脑”，进行思想蒙蔽，“今天睡地板，明天当老板，成功就在眼前”；“一个人从穷光蛋到百万富翁，最慢需要一年”。这种“精神胜利法”使不少梦想发财的人沦为传销人员，只有极少数人能够看穿其本质，侥幸逃出“魔窟”。
    
    非法传销的存在打破了广大市民正常的生活工作秩序，传销人员在居民区聚居，不分时间唱歌、鼓掌、呼喊，让人不胜其烦；他们殴打、拘禁拒绝传销的人员，致使多人跳楼摔伤；他们撬门别锁，偷盗市民财物，制造多起治安事件。
    
    据有关部门摸排，我市市区目前约有传销人员居住点462个，上课点80多个，传销人员6000多人。传销窝点分布较集中的区域是大王屯小区、苹果园小区、沙岗寺小区、康乐家园、梁苑小区、东郊企业生活区等。这些传销人员大都来自四川、重庆、湖北、广东、安徽、辽宁、贵州等地。
    
    对传销活动深恶痛绝的市民不断向工商12315、公安110、市长热线12345、本报热线2928011反映，诉说传销的危害，希望政府及有关部门采取得力措施遏制传销反弹势头，惩治传销骨干人员，还老百姓一个安静的生活环境。
    
    6月24日，市长专线办公室向市政府呈送了《关于传销活动猖獗问题》的情况汇报。李留心副市长非常重视，亲笔作出批示，并召集各相关部门协商开展专项打击行动。7月7日，一场声势浩大的打击传销活动在全市展开。
    
    周边城市生存较难执法力度渐显单薄
    
    非法传销活动在我市升温
    
    事实上，工商、公安等部门一直未放松对非法传销的打击力度，然而，效果却不能让广大市民满意，传销活动反而有愈演愈烈之势。缘何出现与人们愿望相反的局面?记者走访了市工商局有关负责人。
    
    他说，造成这种局面的原因有以下几种：一是受省内外非法传销活动的影响，周边城市的打击力度比咱开封市更大，一些传销分子因为害怕受到打击就流窜至我市。二是执法人员在查处时存在取证难、定性难、执行难的尴尬局面，一些传销人员经过“洗脑”后，中毒太深，不认为自己的行为是违法行为，面对执法人员的查处反而认为是破了自己的财路，拒不配合执法。执法人员在打击传销活动时，只有采取驱散的方法，使传销人员在城内打转转，结果是等执法人员一走，传销人员又回到其巢穴。三是传销活动出现了新的情况，单靠一两个部门打击已力不从心，难以奏效。
    
    7月7日，记者在跟随工商、公安人员开展打击传销专项行动中发现，在我市东赵屯、大王屯、苹果园等居民区，一些闲置的居民房长期被传销人员租住，工商人员以前也曾对同一地点的传销人员进行驱散，但驱散之后情况依然如此。按说依照《禁止传销条例》的规定，为传销人员提供场所者一旦查实会受到处理，执法人员为何不对房主进行处理呢?
    
    “我们明明知道这儿是传销窝点，但是传销人员不承认是传销，我们无法取得证据，也就很难对房主进行处理!”工商人员回答说。
    
    如果对出租给传销人员房屋的房主依法进行处理，房主就会面临5万元至50万元的惩罚，房子也可能被拍卖。在失去房子和得到租金之间，房主就会有一个正确选择：没有人冒着失去房子的危险而把房子租给搞传销的人。
    
    打击传销活动执法人员一直在努力
    
    近几年来，我市工商、公安等部门一直没有放松对非法传销活动的打击，特别是去年11月1日国务院《禁止传销条例》实施以来，工商、公安部门按照各自的职能与分工，既密切配合又单独出击，不断掀起打击高潮，取得了不小的战果。
    
    据了解，市工商部门去年年底以来，共受理群众投诉举报381起，办理市长热线交办54起，市信访办转办23起，取缔非法传销窝点325个，依法追究刑事责任11人，驱散传销人员5000余人次，营救被控制群众37人，收缴用于传销的笔记本、书籍700余册，小板凳600余个，三无化妆品40余套，追回被骗款4700元，手机9部，取得了一定的成效。
    
    今年年初，金明公安分局经过艰苦侦查，一举侦破浙江省富阳市李梅等6人在我市违法搞传销案件。经查：李梅等6人于2003年10月被动员交纳2900元认购化妆品，取得业务员级别，此后，他们积极从亲朋好友中发展下线，将其骗至我市进行培训，并让其认购化妆品，取得发展他人加入的资格，层层形成上下线关系。至2005年12月，共有300余人被骗至开封市违法开展传销活动。在李梅等6人的组织管理下，该传销团伙非法经营额达872900元。金明区检察院以涉嫌非法经营罪将李梅等6人批准逮捕。这也是我市至今第一例以刑事制裁手段打击非法传销活动。
    
    执法人员在打击传销活动中，面临着极大压力甚至付出了血的代价。去年11月8日，梁苑工商所工商人员在对梁苑小区一传销窝点进行查处后，200余名传销人员冲进工商所对工商人员大打出手，致使5名执法人员受伤，后来有7名施暴者被公安部门依法逮捕。去年12月27日，城西工商所又被30余名传销人员围攻，副所长被打伤。
    
    政府牵头 多方联动
    
    形成打击传销新机制
    
    在这次全市集中打击传销活动之前，我市类似的打击行动已开展了多次。每次打击时，老百姓都满怀期待，拍手称快，但是打击之后老百姓就会发现，传销人员不减反增，传销窝点未见减少，老百姓不免对打击行动的效果产生怀疑。
    
    7月7日，记者在打击行动的现场、传销活动的重灾区东赵屯村，就亲耳听见一位居民的议论：“执法人员一来，传销人员就像老鼠见猫一样到处逃散，执法人员一走，老鼠又一个个回到洞里，不见效!”还有一位居民说：“打击行动只是把传销人员从一个区赶到另外一个区，在市内打转转，传销人员还是一个没有少。”
    
    针对我市打击传销活动中暴露出“打而不死”的问题，市政府非常重视，决定把严厉打击传销作为近期的一项大事来抓，并积极创新工作方法，部署了下一步实施方案：
    
    一、由政府协调，组织几次专项集中清理活动，区政府主要领导要组织辖区公安、工商、办事处等部门和社区居委会集中力量、重点清查取缔传销窝点，依法从重从快惩处传销组织策划者和场所提供者。二、要充分发挥110、12315的作用，及时受理群众举报投诉，加强联动，取缔非法传销窝点。三、严格实行辖区管理，落实责任，实行行政首长负责制，哪个区域出现问题，将追究行政负责人的责任。四、强化部门责任，公安、工商、银行、法院各司其职，确保查处效果。
    
    7月7日的全市打击传销专项行动是新一轮打击传销活动的开始。对当天查处的36处窝点的房主及传销骨干分子，工商、公安等部门正在进行调查取证，一旦落实，这些房主和传销骨干分子将会受到惩处。
    
    我们相信，有政府重视和牵头，有工商、公安主力军的冲锋陷阵，有其他职能部门和广大群众的积极支持和帮助，我市传销活动泛滥的势头一定能得到遏制，违法者一定会得到处理。