许瀞予：从封闭到公开 阳光直销有利政府监管

　　三、阳光直销有利于政府的有效监管
　　作为直销企业，在发展中很需要政府的有效监管。实施阳光直销，就会在很大程度上提高政府对直销监管的有效性。
　　首先，提高了政府对直销监管的针对性。几年来，政府对直销的监管取得了很大成效，但有时针对性还有待加强和提高。我们认为，如果实施阳光直销，政府对直销监管的针对性就会得到进一步提高。比如，按照《直销管理条例》的要求，每一个直销员的报酬不能超过其营业额的30%。在阳光直销的平台上，政府监管部门就能一目了然地看到直销企业对直销人员报酬的划拨比例。如果超过30%的比例，政府监管部门就及时要求直销企业加以纠正。实施阳光直销后，在提高政府监管针对性的同时，政府对直销企业服务的针对性也会得到提高。如果实施阳光直销，工商部门在监管过程中就会发现直销企业在发展中急切需要政府在哪方面的支持和服务，从而能及时有效地解决直销企业在发展过程中出现的困难，真正做到监管中有服务、服务中有监管，实现直销监管与服务的高度统一。　
　　其次，促进了政府对直销监管的公正性。所谓公正性，就是政府对直销的监管做到严格依法办事，不以自己的倾向性来处理直销企业的违规、违法案件。但由于少数地方监管部门对直销监管缺乏正确的认识，往往以自己的主观意志办事，出现了以罚代管的情况，甚至还出现了“钓鱼”执法的现象，因而使直销监管的公正性难以体现。如果实施阳光直销，这样的情况就不会再出现，从而促进了政府对直销监管的公正性。比如，直销企业有没有涉嫌传销，其证据就应该在阳光直销平台上获取。如果阳光直销平台显示直销企业一切合法，那就说明没有涉嫌传销，监管部门就不能以自己的倾向性来处理。这样，政府对直销监管的公正性就得到了充分保证，直销企业也就更加信赖政府的监管。因此，实施阳光直销，就可以有效地促进政府对直销监管的公正性。
　　再次，增强了政府对打击传销的准确性。我们知道，传销具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性和传销人员的分散性等特点，一般很难发现，直销企业有没有涉嫌传销，政府监管部门过去在执法中很难认定，但是，在阳光直销平台上，政府监管部门对直销企业有没有涉嫌传销就能看得十分清楚。另外，凡是搞传销的，他们都不可能会象阳光直销一样透明，他们的经营后台不可能与工商部门对接，而是千方百计地加以隐蔽，甚至是“打一枪换一个地方”。所以，实施阳光直销就能大大增强政府对严厉打击传销的准确性。（作者系广东康力医药有限公司董事长）