中国劳动力市场的势与策 自愿失业趋向增多

　　一、经济继续较快增长和劳动年龄人口减少决定劳动力市场总体偏紧
　　就总体而言，在可预见的未来，在世界大国之中，中国经济增长率将继续是最高者之一。但与此同时，中国已经迎来剩余劳动力无限供给结束的“刘易斯拐点”，劳动年龄人口（15－64岁）绝对数及其占总人口比例已经开始减少，预计还将持续一段时间。尽管中共十八届五中全会已经决定全面开放二胎，但并不可能立竿见影地增加中国劳动年龄人口供给。
　　至少从1982年以来，中国15－64岁的劳动年龄人口绝对数及其占总人口比例连续上升近30年之久，这一趋势已经逆转。1982年，中国劳动年龄人口6.2517亿人，占总人口61.5%。2010年，中国劳动年龄人口占总人口比重达到74.5%的高峰，翌年下降到74.4%，2014年下降到73.4%。2013年，中国劳动年龄人口绝对数达到10.0582亿人的高峰，2014年减少至10.0469亿人，预计2015年和未来数年将加速减少。在实践中，新世纪头十年中期东南沿海已经开始出现"民工荒"和"招工难"等现象；今后，就总体而言，劳动力市场供求状况在相当一段时间内将总体偏紧。

　　二、城镇化和受教育程度上升提高了劳动者对物质待遇和工作环境等方面的期望
　　其他条件相同，城镇化和受教育程度上升将提高劳动者对物质待遇和工作环境等方面的期望。因为在农村集体所有制下，中国社会通常所说的“农民工”实际上是兼业农户人口，兼业农户的口粮等基本生存需求已经满足，剩余劳动力呆在农村的边际产出接近于零，外出务工即使工资不甚高也能显著提高其货币收入；城镇居民则没有满足其基本生存需求的口粮田，也有较多的机会选择，相应对就业的物质待遇和工作环境等具有较高的期望。受教育程度上升，劳动者将期望为其教育投资获得相应的回报。
　　改革开放开始的1978年，中国年末总人口9.6259亿，其中城镇人口1.7245亿，占比17.92%。2000年，中国年末总人口12.6743亿，其中城镇人口4.5906亿，占比36.22%；2005年，中国年末总人口13.0756亿，其中城镇人口5.6212亿，占比42.99%；2011年，中国年末总人口13.4735亿，其中城镇人口6.9079亿，占比51.27%，首次突破50%大关；2014年，中国年末总人口13.6782亿，其中城镇人口7.4916亿，占比54.77%。步入新世纪以来，中国城镇人口占比提升有加速之势，1989－2000年的11年间，中国城镇人口比例从26.21%提升至36.22%，上升10个百分点；而在2000－2011年的11年间，中国城镇人口比例从36.22%提升至51.27%，上升15个百分点。
　　在劳动力市场的实践中，源于西方管理学界的“雇主品牌”概念于新世纪初开始传入中国。2005年由北京大学、中央电视台、智联招聘等机构联合推动而在中国劳动力市场落地，开始每年发布年度最佳雇主报告，社会上各类"企业社会责任"活动也与日俱增，其背景就是人口城镇化提速、农村剩余劳动力开始枯竭，导致各类企业单位雇主吸引劳动力的竞争加剧，单靠加快提高员工薪酬待遇已经不足以确保自己在人力资源争夺战中胜出，需要打出"雇主品牌"之类综合性概念来吸引劳动者了。正是从2005年这一年起，我国城镇单位就业人员加薪步伐开始明显加快，直至2014年，连续10年工资指数（上年=100）高于110，其中有两年在120－130之间，一年超过130。本届政府上任以来，高度重视推进城镇化；面对房地产库存风险，2015年中央经济工作会议更将"提高户籍人口城镇化率"、"加快农民工市民化"、"允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户"等作为化解房地产库存的重头措施，预计中国人口城镇化率将进一步快速提高，劳动力市场上的劳动者期望相应会加快改变。
　　1990年代以来，中国教育投入增长明显提速，快于同期GDP和财政收入增速。1992年全国教育经费合计867.0491亿元，2000年为3849.0806亿元，2014年已达30364.7182亿元。与此相应，中国小学学龄儿童入学率几乎达到接近100%的极限，各级普通学校毕业生升学率、普通高校毕业生人数一路上升。2000－2014年，中国小学学龄儿童净入学率从99.1%提高到99.8%，小学升学率从94.9%提升至98.0%，初中升学率从51.2%提升至95.1%，高中升学率从73.2%提升至90.2%，普通本专科学校毕业生人数从95.0万人增长至659.4万人。与此相应，2000－2011年，我国6岁及以上人口平均受教育年限从7.62年延长至8.85年，劳动力平均受教育年限延长更为明显。不难想象，即使其他条件相同，劳动者也必然会为自己增多的教育投入要求相应的更高回报。