反欺诈保稳定促和谐 把直销管理工作抓实抓好

    “传销扰乱市场经济秩序，影响社会稳定和谐，目前我们面临的形势依然严峻。”国家工商总局直销监管局局长张辉日前表示，2007年工商机关打击传销和规范直销工作将以反欺诈、保稳定、促和谐为己任，紧紧围绕总局对打击传销、规范直销工作的部署，在深入开展打击传销、严格依法规范直销企业的经营活动、加大宣传教育工作力度、不断提高执法水平和能力等方面做好工作。
    　  
    张辉告诉记者，在全国工商行政管理工作会议上，吴仪副总理对打击传销工作给予了肯定，这是对工商执法人员的鼓励和鞭策。直销监管局近期正在认真学习领会温家宝总理、吴仪副总理的重要批示、指示精神和周伯华局长的重要讲话，抓好各项工作的落实。
    　  
    张辉介绍说，在深入开展打击传销工作方面，工商机关将继续坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，集中力量查处涉及地域广、参与人员多以及诱骗学生、农民参加传销的大要案件，尤其要集中全力阻止传销向农村蔓延，采取各种有效措施，防止传销进校园。各级工商机关将查处利用互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的大要案件；要建立传销组织者、策划者和骨干分子档案，加大对严重违法者的监控力度；工商机关将会同公安、通信、人民银行和金融管理、教育等部门，协助地方政府，加大对14个传销活动相对集中的重点省（区、市）的整治力度；建立健全打击传销长效机制，通过建立和完善打击传销的辖区责任制、过错追究制、应急处置机制、情况通报制度，完善“打、控、防”工作体系。 
    
    “今年我们将在适当的时候召开现场会，介绍推广地方一些好的经验和做法，同时与全国整规办、公安部一道对各地开展打击传销工作进行重点检查，组织有关部门开展联合督察。”张辉说。
    　  
    张辉表示，工商机关将严格按照《直销管理条例》及有关规定的要求，从变更登记、直销活动、直销员招募、直销培训、信息披露、计酬制度、信息报备、退换货等８个方面做好工作，规范直销企业的经营活动。各地工商机关将严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为；严格依法查处直销企业违规招募直销员、违规培训、违法计酬等行为，严厉查处直销活动中的欺诈、误导行为，引导直销企业守法经营。同时，继续依法协助做好直销企业审批工作，严把市场准入关。
    　  
    “今年，我们将着手建立直销企业信用档案，推进企业信用建设，进而推动社会信用体系建设；做好《直销企业经营活动指引》的研究起草工作，加强对直销企业的行政指导。”张辉认为，工商机关要善于利用信息化管理手段，建立健全信息沟通机制、应急反应机制，不断完善日常监管机制，提高规范直销的执法效能和水平。
    　  
    张辉说，在宣传方面，工商机关将充分利用广播、报刊、电视、互联网、手机短信等各种媒介，以《禁止传销条例》、《直销管理条例》和典型案例为重点，坚持不懈地开展宣传教育。同时，与教育部、公安部等部门共同开展防止传销进校园大型宣传活动；继续组织好两个《条例》知识竞赛活动，加大对直销、传销的基本概念和辨别方法的宣传；及时向社会发布提示警示，曝光典型案例，揭露传销的欺骗性和危害性，震慑传销分子，提高广大群众识别传销、防范传销的意识和能力，不让传销有立足之地。
    　  
    张辉认为，打击传销、规范直销，是政治性、政策性很强的工作，在对其重要性加深认识，增强责任感、使命感的同时，还要通过培训班、座谈会、现场会、案例分析会、理论研讨会等多种形式，学习新知识，掌握新情况，研究新问题，采取新举措，不断提高执法人员的执法能力和水平。
    　  
    据介绍，经过全系统同志的共同努力，打击传销、规范直销工作取得了一定成效。特别是在沿海和中心城市，打击传销取得了新进展。
    　  
    “但是，要想取得工作的新成效依然需要付出艰苦的努力。如何创新工作思路、工作机制和工作方式，是关系到今后打击传销工作能否成功的关键。”谈及下一步工作，张辉深感责任重大。
    　  
    张辉说，传销涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体，反映多领域的利益冲突，涉及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素，消除这种违法现象，受到经济、社会、文化发展水平等多方面的制约，不是一种手段、一个部门所能做到的。“要从促进当地社会稳定和谐与经济发展的高度来认识打击传销、规范直销工作，不断创新工作思路，工作才能干好。创新机制和制度是目前亟须解决的问题。”
        
    张辉强调，工商机关要加大日常监管与专项整治相结合的力度，推动建立和不断完善“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局，继续健全完善与公安机关、通信管理部门、人民银行和各金融监管部门、教育部门、新闻宣传单位的密切配合协作机制，积极推动创建“无传销社区（村）”活动的开展。要充分发挥工商所、公安派出所、村委会、居委会的作用，防止传销进机关、进社区、进校园、进农村；要充分利用信息化技术和手段强化打击传销和直销监管工作；要充分发挥政治优势，加大宣传力度，提高宣传工作的渗透力。