市场监管总局连出两文件 能否肃清挂靠乱象？

　　二、挂靠现象成直销企业违法新动向
　　有业内人士分析指，官方文件中先后两次提及并使用“挂靠”一词，原因在于非直销企业或团队挂靠直销企业以及经销商团队的非正常平移，已经成为近一两年直销企业的违法新动向。
　　事实上，关于能否通过与直销企业签订合作协议的方式开展直销的问题，在直销行业管理网站上早已给出了很明确的答复。
　　根据《直销管理条例》，“从事直销经营必须经商务部批准获得直销经营许可，任何单位和个人未经批准从事直销活动的，将被依法查处。根据《行政许可法》，被许可人（即直销企业）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。个别企业或团队打着与直销企业合作的名义从事直销，属于未经批准从事直销，是违法经营行为，工商、公安机关将依法予以查处。”
　　尽管已有权威的答复，但仍有部分直销企业顶风作案，尤其是近一两年非直销企业或团队与直销企业间的合作越演越烈。
　　据道道舆情监控室观察，这种现象之所以会出现，主要有三方面原因。一是直销牌照现在仍属于稀缺资源，使得不少有意入行可实力未能达到申牌条件的中小企业们虎视眈眈；二是与申请直销牌照所需的成本相比，选择与一家有牌照的直销企业合作费用要低许多；三是在政府监管层面，“借牌运营”这方面的监管一直无“法”可依，从利益角度出发，导致不少直销企业往往会对合作关联方的行为“睁一眼闭一眼”。
　　据了解，直销企业与未拿牌企业之间进行合作的方式主要有两种：一种是双方共同成立新公司，从去年开始，就有多家直销企业与非拿牌企业以“战略合作”的名义签署了合作协议；另一种是收编成立事业部。据了解，成立事业部的合作方式不同于战略合作，寻求合作的企业一般会将管理层、经销商等都平移到有牌照的公司，由直销企业统一管理。
　　有业内人士表示，在以前直销企业和非直销企业的合作都是偷偷摸摸的，然而近一两年，挂靠合作现象愈加狂热。但由于合作关联的模式存在很大风险，发展相对成熟的直销巨头和外资企业肯定不会也不愿意选择这种“挂靠”关系合作，“挂靠”情况一般存在于少部分的、规模较小的内资直销企业中。除此之外，也有些企业特别是新拿牌的直销企业，采取与非直销企业或大团队合作或承包的方式，出租出借直销牌照，实施利益分成。

　　三、业内声音：对肃清行业乱象意义重大
　　《意见》和《通知》相继出台后，直销行业内出现了不同的声音。不少业内人士均认为这两份官方文件的出台对肃清行业乱象意义重大的同时，也对维护直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展起到积极作用；也有行业专家表示，这两份文件是警示直销企业加强自律，要求直销企业加强内部管理，让直销企业择优选择合作方。

　　1、有助维护直销市场秩序
　　目前，挂靠行为中的“合作关联方”一直被外界认为是直销行业藏污纳垢严重的地方，一些非法企业或系统团队通过各种挂靠合作手段，然后打着直销企业的幌子从事不法经营活动。据直销博客网总裁蹇皎透露，这些挂靠企业或团队将每月业绩的一定比例上交给挂靠的拿牌企业，但其销售的产品以及采用的奖励制度完全不受控制，类似于车辆的“套牌”行为，造成了难以监管的市场乱象，使得政府要求的直销企业门槛形同虚设。
　　这些非法企业或系统团队一旦出了问题，直销企业立马与其撇清关系，以逃避有关部门的监管和处罚。《意见》和《通知》出台后，根据相关规定，“合作关联方”出了问题，直销企业不能轻易撇清关系，把皮球踢给经销商和关联企业，而是要根据问题的严重程度承担共同责任。“对直销企业挂靠合作关联方加强监管，将有效遏制打着直销幌子从事传销之实的乱象。”有业内人士认为。
　　也有业内人士表示，“挂靠”直销的模式危害很大，这样做的后果直接造成了非直销企业在经销拿牌企业直销产品的时候，夹带私货，借机销售本企业代理或生产的非直销产品甚至是假冒伪劣产品，扰乱了直销市场的秩序，一旦出现问题，将包袱甩给直销企业或经销商、消费者。同时，经销商大团队为了尽快实现销售业绩，往往采取拉人头式的传销模式，既坑害了企业，又严重触犯了国家的法律法规。因此，《意见》和《通知》的出台实际是适应了直销法治化的新环境，将对维护直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展起到积极的作用。