商务部：暂停发放牌照 严重违法直销牌照吊销

　　1月8日，多部门联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议在京召开。市场监管总局局长张茅出席会议并讲话。总局副局长甘霖主持会议。工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、网信办有关负责同志在会上就本系统开展“百日行动”作了部署。

　　张茅指出，“保健”市场乱象严重危害民生，严重影响经济高质量发展，严重破坏社会和谐稳定。社会舆论对此反映强烈，人民群众迫切要求予以整治。党中央、国务院高度重视，对整治工作作出重要部署、提出明确要求。此次多部门联合开展“百日行动”是党中央、国务院部署的重要政治任务，要以对党、对人民高度负责的政治责任感，把整治“保健”市场乱象作为关系群众健康安全的重大民生问题、维护市场秩序的重要经济问题以及践行执法为民理念的行动落实到位。
　　此外，13个部委都进行了详尽的分工。其中，商务部副部长王炳南代表商务部表达了三点意见。
　　1提高政治站位，强化责任担当。
　　近日，党中央国务院领导同志作出了重要的批示精神，要求切实的整治保健市场乱象，严格监管取信于民，商务部党组高度重视。各地商务主管部门要切实地提高政治站位，充分认识整治保健市场乱象的重要意义和作用，主动担当，勇于负责，坚定地贯彻落实好党中央国务院领导同志重要批示精神。按照百日行动方案的分工部署，切实抓好本职工作，要把抓好保健市场整治工作作为商务系统践行“以人民为中心”发展思想重要举措，打赢这场攻坚战。
　　2全力协同配合，深入开展整治行动。
　　13个部门联合印发的百日行动方案，目标明确，重点突出，分工清楚，措施过硬，具有很强的针对性和可操作性。各地商务部门要在当地政府统一领导下，按照百日行动方案明确的分工，细化责任，依法履职，积极的做好保健市场乱象治理工作，尤其是针对直销的一些企业，打着直销的幌子搞非法传销等乱象，要配合相关部门认真的排查摸底，严格执法查处，多策并举，加强监管，促进直销行业规范健康的发展。
　　第一，要严格直销行业市场准入。按照行动方案的要求，整治直销市场秩序，暂停直销经营许可审批、产品和服务网点备案。各地商务主管部门要依照直销管理条例明确职责，主动向申报企业做好说明工作，对申报企业要切实地履行初核责任，对有严重违法失信记录的企业坚决清除。必须确保申报企业符合条例的规定。
　　第二，要深入地开展摸底排查，要按照百日工作方案部署和商务部关于依法开展直销企业摸底调查工作的通知，会同相关职能部门通过多种途径全面的排查直销企业是否存在虚假宣传，超地域超品种等违法和经营问题，是否存在违规违法失信记录，把家底摸清，为集中执法加强监管提供依据。
　　第三，要严格依法查处违规违法行为。经过前期摸底排查，对有证据证明涉嫌违规违法直销企业，商务部门要协同市场监管部门和公安部门等单位执法处罚，并积极介入，紧密跟进。
　　依照直销管理条例规定，该取消直销产品备案的取消产品经营，该撤销服务网点的撤销服务网点，只要企业严重违法违规的，要及时的报请商务部依法撤销其分支机构经营资格，直至吊销直销经营许可证，下决心清除害群之马，形成有效震慑，恢复直销行业正常市场秩序。
　　3在制度规范上下功夫，着力构建长效监管机制。
　　整个保健市场的乱象由来已久，这既有一些不法企业追求暴利的原因，也有诚信缺失、法规制度不健全，监管力度协调配合不够多方面的原因，需要标本兼治，综合施策，形成政府领导、部门联动、行业自律、公众参与、社会监督、综合治理的长效工作格局。
　　围绕建立健全直销行业长效机制、监管机制，下一步要做好以下三个方面的工作。
　　第一，要进一步的完善直销管理的法规。结合此次百日行动，固化各部门联合查处吊销直销企业经营许可资格的一些成功的成熟的做法，建立起严重违规违法直销企业退出机制，加大违法成本。
　　第二要加快行业信用体系建设，以百日行动为契机，多渠道收集信用信息，建立直销企业和直销从业人员信用档案，把企业信用状况与监管执法积极地结合起来，加快建立以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型的行业监管机制。加快建立信用黑名单制度，对严重违法失信企业和相关从业人员列入黑名单，依法实施联合惩戒，使之一处失信处处失信。
　　第三要加强宣传教育，会同相关部门利用多种形式加强直销法规政策宣传教育。
　　要运用百日行动查处的典型案例开展警示教育，充分利用政府部门的门户网站、行业管理信息等一些平台，及时发布行政许可、行政处罚等相关的信息，方便群众随时查阅核实。要利用315消费者权益保护日，诚信兴商宣传月等重大活动，加大对直销法规政策知识宣传及力度，不断提高广大群众的防范意识和辨别能力。