夸大功能误导消费 保健市场成虚假宣传重灾区

　　降血压、调理体内酸碱平衡、清洗浓血脂、补脑……在国内保健品市场，类似的虚假宣传、夸大功效等违规行为依然严重。从上月8日起，国家13个部门联合部署整治市场乱象的“百日行动计划”。近日，国家市场监管总局通报，截至1月30日，此次行动全国共立案1298件，案值21.8亿元，结案287件，罚没款5666.6万元，为消费者挽回经济损失2321.8万元。
　　有专家指出，作为强身健体的保健食品，对人体健康具有一定作用，然而部分商家急功近利，在实际宣传中故意将其和药品混淆，将“保健”功能夸大为“治疗”作用，误导消费者。
　　记者发现，在此次大规模清理整顿保健品乱象的整治行动中，违规直销业是重点整治行业，而虚假宣传这一“顽疾”则为整治行动的重点内容。整治行动背后，人们关心的是：保健市场为何成虚假宣传“重灾区”？如何化解保健品虚假宣传的顽疾？

　　问题：
　　直销行业虚假宣传更为突出
　　我国是保健市场消费大国，其中直销企业又是保健食品、保健用品生产和销售的重要力量。来自商务部直销行业管理系统的数据显示，直销企业直销产品的种类共计有4348种，其中经营保健品、食品品类的企业共计74家。全国总共拿牌的直销企业为91家，据此推算，保健食品是81%直销企业的主营产品。
　　多家直销企业还是我国保健食品的“强企”。据第三方机构罗兰贝格管理咨询公司2017年发布的一份中国保健食品市场研究报告称，在中国年度销售额排名前十的保健食品公司中，有7家是直销公司。
　　然而，记者在走访中发现，在直销的营销过程中，不少推销员和经销商普遍存在虚假宣传、夸大功能的违规现象。最近接二连三在直销业爆发的权健事件以及河北华林事件等，亦均存在虚假宣传、夸大宣传的违规情况。
　　记者在采访中也经常听到此类虚假宣传的案例。近日，一位广州消费者李姨告诉记者，最近她被身边朋友带去听健康讲座，课后可免费获赠鸡蛋。在现场，一位自称曾在广东知名三甲医院坐诊过的退休老中医给他们上健康课，上完课后，大家排队让这位医生把脉、问诊，医生随后给消费者开方、推荐产品，其中推荐最多的是河北某家保健品公司生产的口服液，说这种保健品成分都是从中药材里提取的，具有调理身体、治理身体虚弱的功效。
　　保健市场是虚假宣传的“重灾区”，尤其在直销行业里，这一现象更加突出。据原国家工商总局2017年底发布的《直销企业分级分类监管课题调研报告》显示，在对直销企业经营中存在的违法行为的调查中，排在前三位的依次为虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动，违法行为发生比例分别是88.9%、50%、44.4%。
　　据省市场监管局一份通报称，去年该局和公安部门对食品、保健食品欺诈和虚假宣传进行专项整治。截至2018年9月30日，共立案查处违法违规案件10955件，涉案货值3.34亿元，罚没金额1.29亿元，暂停销售241家，责令停产停业98家，吊销证照30家。其中，公安机关立案328宗，抓获涉案人员2064人，刑拘1688人。