胡季强：期待制造业减税“大红包”真正落袋

　　3月7日上午，出席十三届全国人大二次会议的浙江代表团举行小组会议，继续审议政府工作报告、审查计划报告和预算报告。胡季强代表说，政府工作报告中提出的深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，令企业欢呼雀跃。他建议将企业使用的水、煤、电、气价格随增值税下调而下调，确保制造业减税“大红包”真正落袋。

　　国家应明确电煤水汽价格随增值税率下降同步下调，确保制造业减税大红包真正落袋。
　　制造业增值税从16%降到13%，是中央政府给中国制造业的大红包，如落实到位，必将推动制造业的提质增效升级，助推经济高质量发展。
　　这二天，我与多个浙江企业家沟通交流，大家在欢呼的同时，也担忧红包能否真正落袋。因为电煤水汽成本是制造业的重要甚至主要成本，如果电煤水汽的价格不随增值税率下降同步下调，下游制造企业的成本不降反升。而电煤水汽的供应和价格大多是由政府定价或价格垄断，下游企业没有通过竞争谈判降低价格的能力。因此，请求国务院明确，电煤水汽等的价格应随增值税下降同比例下降，并落实政府工作报告中“降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降10%”的承诺。
　　去年增值税率从17%降低至16%后，电煤水汽的含税价格并没有随之下调。例如，从价税分离的角度看，每100元无税电费，实除含税电费是117元。税率降至16%后，如含税电费仍然为117元，扣除16%税收后的无税电费为100.86元，反而增加成本0.86元，即8.6%。据了解，去年降增值税率以来，电水汽的含税价格并没有同步下调，导致实际用电成本上升0.86%。如果此次增值税下调至13%后不同步下调，如仍以含税电费117元计，扣除13%增值税后的无税电费103.54元，增加了3.54元，即计入成本的电费提高了3.54%。以我国2018年全年工业用电量46456亿千瓦时，平均工业电价0.72元(大工业0.64/千瓦时，一般工业0.80)计，全国工业电费3.35万亿，如电价不同步下调价格，增值税下降反而将给制造业增加1000亿元以上。如果加上煤、水、汽，会大大影响减税政策的效果，红包严重缩水。
　　所以，我代表制造业的所有企业家发声，要求国家有关部门明确规定电煤水汽价格应随增值税率下降同步下调，确保制造业减税大红包真正落袋。