市场监督管理总局负责人回应保健市场等热点

　　整治“保健”市场
　　改革保健品注册制度
　　张茅表示，1月8日，国家市场监管总局等13部门在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，到目前已取得了阶段性效果。截至3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。
　　“近一段时间，‘保健’市场受到社会高度关注，群众反映比较大，乱象比较多，必须加强整治。”张茅表示，提出整治“保健”市场乱象百日行动，整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革目前的保健品注册制度，要更多地落实企业主体责任。他进一步称，众所周知，中国自古以来就有“食药同源”的传统，很多食品对某一方面都起到了保健作用。比如吃枣补血，吃芹菜降血压，但是每个人的情况不同，保健的作用要因人而异。
　　值得一提的是，政府不能在保健作用方面为企业背书。张茅强调，未来改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。“这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。所以这种宣传，要从广告法等法律法规进行严格限制，必须要依法宣传，不能夸大宣传。”对于出现的问题，要依法进行惩处。

　　七天无理由退货
　　实际上是“双赢”
　　张茅称，网络消费作为新的消费方式，给群众带来便利的同时，大家也反映有假冒伪劣、送货不及时等问题。市场监管总局在这方面要不断提高监管能力，坚持以网管网，充分发挥大数据等新技术的作用，发挥好第三方平台的主体作用，落实《电子商务法》、《消费者权益保护法》等内容。特别是在《消费者权益保护法》当中，规定了“七天无理由退货”的措施。当然一些商品排除在外，比如生鲜类就不适用“七天无理由退货”了。
　　“我觉得‘七天无理由退货’实际上是双赢，消费者利益得到了保护，企业的信誉、声誉得到了提高。当然，对于存在的问题，比如假海淘的问题、涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题，我们要加大惩处力度，线上线下用同一个标准，严格监管，严厉惩罚。”张茅说。

　　随机抽查
　　53万户进“黑名单”
　　会上，有记者提问“国务院出台部门联合‘双随机、一公开’监管意见之后，市场监管总局将如何进一步创新监管方式，以此确保我们的监管水平不断提升？”
　　对此，张茅称，“双随机、一公开”是创新市场监管方式的重要内容。过去我们的传统监管方式是巡查方式，是企业年检方式，现在我们把年检改为年报，把巡查改为抽查，这个改革应该说取得了初步效果。去年，企业的年报率达到91%，超过过去年检时80%左右的数量，说明企业自我约束意识在增强。
　　“去年，我们随机抽查了5%的企业，其中经营异常名录的企业超过500万户，占到14%，真正纳入‘黑名单’的是53万户。”张茅说，“双随机、一公开”检查中，不能有免检企业。

　　名牌认定
　　政府榜单只有黑榜没有红榜
　　在机构改革之前，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比，同时还取消了对“重合同、守信用”企业的评比，现在市场监管总局正在对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理。
　　在谈到名牌认定清理工作时，张茅说：“企业是不是名牌，是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。过去有一种观点往往认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导，为此我们曾经付出了沉重的代价。同时也容易产生政府的寻租腐败行为。本来是一个企业的产品，政府既然背书了，就要承担责任，就要被问责，被追责。”
　　“在政府的榜单上只有‘黑榜’没有‘红榜’，‘红榜’是消费者的口碑，是企业应该做到的，‘黑榜’就是违法经营要受到惩处。要正确处理好政府与企业的关系，不要为企业的行为背书站台。”张茅说。