天津市整治“保健”市场乱象取得阶段性成果

　　坚决严厉查办违法犯罪案件

　　确保“保健”市场乱象整治的强大震慑

　　针对人民群众投诉举报多、全面线索摸排和监督检查中发现问题多、“保健”乱象突出的重点行业、重点领域、重点商品及服务、重点场所、重点区域和重点人群，集中执法力量开展重点攻坚，畅通行政执法和刑事司法衔接，重点查办了一批情节严重、影响恶劣的大要案件，有力震慑违法犯罪，确保“治乱出清”。一是迅速立案查处违法违规行为。建立案件报送和重点案件督办制度，形成案件情况分析报告2期，对“保健”市场违法广告、虚假宣传、危害食品安全、违法会销、传销等违法违规行为严肃查处。截至目前，共立案查处381起，查扣保健品308883盒（台、瓶）。二是涉嫌犯罪的严格追究刑事责任。市委政法委牵头公检法和市场监管部门配合联动，畅通行刑衔接，建立情况通报、联合清查等工作机制，全面加强对重点领域、重点行业的清理清查，对具备开办讲座条件的宾馆酒店、会所、活动中心等开展深入摸排，重点查处会议营销、网络营销、电话营销、有奖促销等欺诈和虚假宣传行为，对犯罪线索严格落实“四个一”，第一时间受理、第一时间转递、第一时间核查、第一时间查处。截至目前，共查处案件11起。三是从严从重查办典型案件。市场监管委在加大对各区办案指导的同时，坚持案件查办从严、从快、从重办理。市场监管部门先后查处了西青区辛口镇“顺鑫源”虚假宣传案，东丽区百思乐公司、中科特医公司虚假宣传案，武清区乐氏同仁网络销售保健品案等。公安机关侦办了武清区卢某某涉嫌非法传销案，武清区刘某某、王某某涉嫌组织领导传销案；河西区刘某创客体验中心涉嫌用保健品冒充药品案件。四是坚决防范死灰复燃。对于“打清整”期间关门企业的后续监管问题，明确各相关部门将“关门”企业列为重点监管对象，建立监管档案，由企业主管部门负责，加强动态跟踪监管，同时各区政府组织协调公安、街道、市场监管、房管、民政等部门，开展对“关门”企业法定代表人或负责人的追踪调查，查明违法事实，并结合企业年报工作，及时将不在原址经营或关闭的企业依法列入异常名录，加强重点监管。

　　严格责任落实强化督导检查

　　持续推动百日行动向纵深开展

　　按照市委、市政府要求，市专项行动联席会议领导小组先后两次召开联席会、调度会，总结阶段性工作，分析存在问题，有的放矢制定措施，有力推动百日行动持续深入向纵深发展。坚持以严肃问责倒逼责任落实，将百日行动与不作为不担当问题专项治理和形式主义、官僚主义整治行动紧密结合，对在专项行动中敷衍塞责、不作为、不担当、慢作为、慢担当的，严肃追责问责，用“最严肃的问责”落实“最严格的监管、最严厉的处罚”。同时将督导检查贯穿百日行动始终，领导小组成员单位组成联合督导组，对各区开展“打清整”专项行动进行督导，现场指导案件查办工作。针对案件查办中存在的问题，1月5日起，市市场监管委稽查总队根据投诉举报中心提供的线索，派出精干执法力量，对滨海、河西、河东、红桥、南开、和平、武清区等重点区域的保健品生产经营单位及酒店、会所、医疗单位进行实地暗访，针对发现的问题线索及时反馈相关地区和部门组织查办。针对暂时关门歇业、隐蔽转移经营场所、利用互联网平台开展会销等新情况，市联席会议领导小组及时研判，责成法规部门梳理出保健市场领域八大类违法行为的查处依据以及两种涉嫌犯罪案件的移送标准共54条，并专门制定下发2期《天津市“打清整”保健品乱象专项整治行动工作指导》，明确工作措施，指导各区各部门工作开展。各区、各部门在持续有力推动专项行动的同时，严格按照职责分工，针对案件、区域特点，从管长远的角度出发分析研判问题，会商风险，着手研究制定政策措施，降低监管风险，推动保健市场治乱出清、健康发展。

　　强化新闻宣传引导社会舆论

　　营造社会共治氛围

　　坚持开门整治，全市通过进社区进农村宣传活动、专题科普讲座、公益广告、媒体宣传、有奖举报等多种公众喜闻乐见的渠道方式，积极开展系列科普宣传活动，在全社会迅速形成共治“保健”市场乱象的良好氛围。坚持正确舆论导向，第一时间向群众、社会公布“打清整”成果，对违法犯罪行为形成高压震慑。积极开展“五进”科普宣传活动，广泛发布消费提示、风险提示、宣传防骗指南和注意事项，制作科普动漫，在城市主干道电子显示屏播放宣传视频，宣传国家市场监管总局发布的《关于防范保健食品功能声称虚假宣传的消费提示》和《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》。截至目前，开展宣传活动9006场，张贴宣传海报138596张，发布宣传信息51320条，宣传保健品虚假宣传危害，引导消费者科学、理性消费。积极引入社会力量参与监督，在落实有奖举报奖励基础上，充分发挥1万多名食品安全村居协管员熟悉居住环境优势，在宣传末梢的村居广泛开展宣传，张贴宣传画和有奖举报奖励公告；同时配合乡镇（街道）政府和监管部门开展风险隐患排查治理，对发现隐蔽在居民楼、城乡接合部、城市写字楼、酒店、出租房屋内等场所从事会销、义诊等非法行为起到了重要作用。

　　下一步，我市将继续贯彻落实以人民为中心的发展思想，不断加大案件查办、宣传科普、社会共治、长效机制等方面工作力度，坚决打赢“保健”市场乱象整治“天津战役”，为人民群众身体健康和生命安全撑起“安全伞”，筑牢“安全堤”。