世界主要直销市场监管与发展现状——日本

　　在日本，直销被称作访问贩卖，是指“贩卖业者在营业所、代理店及其他依通商产业省规定以外之场所，接受要约或订定买卖契约而为特定商品购卖”。
　　对应的，日本规范直销的法律为1976年起实施的《访问贩卖法》。数年来，《访问贩卖法》经过多次修改，现已更名为《特定商业交易法》。
　　《特定商业交易法》是关于特别指定商业交易法的法律，其规范的特定商业交易除了上面谈到的“访问贩卖”，还包括其他销售方式，比如“通信贩卖”（邮购）、“连锁贩卖”（多层次直销）、“电话劝诱贩卖”（用电话进行购物劝诱）、“特定持续服务提供”（消费者支付高额代价，获取长期、持续服务的交易形式，主要是美容、语言培训、家庭教师、计算机教室等）、“业务提供诱引贩卖”（以提供工作获得收入为诱饵，使消费者销售商品，承担一定金钱负担的交易）等。
　　由此可见，在日本，多层次直销是一种为法律认可的商业交易模式。
　　无论何种商业模式，对这些特定商业交易实行监管的部门都是经济产业省（通商产业省的前身），其主要任务是负责提高民间经济活力，使对外经济关系顺利展开，确保经济与产业得到发展。经济产业省不仅直接或通过政府及国会制订法令、法规政令、省令和计划，在具体实施时也具有很大的权力。
　　所以，针对直销行业，经济产业省是《特定商业交易法》的立法和行政执法机构，而具体负责部门为该省“商务课”下属的“消费经济政策课”。此外，日本各都道府县地方政府也有权在自治范围内，对违反《特定商业交易法》的行为进行执法，而具体执法机构主要为“商工部”、“商工劳动局”等地方政府的管理部门。
　　同时，日本还有访问贩卖协会、日本直销流通协会等行业组织，规范和引导直销行业和直销企业健康发展。
　　而在《特定商业交易法》以及相关条例和实施细则的规定下，日本对直销这一商业模式有着更为详细严格的规定。我们可以从对直销企业、经销商、消费者等不同的规范要求，来看日本直销的监管实践。